【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

今年8月，中方宣布對原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽征收75.8％的保證金。當(dāng)時(shí)曾有加拿大從業(yè)者抱有僥幸心理，認(rèn)為中國無法在短期內(nèi)尋找到替代來源。但此后不久，便傳出了中方從澳大利亞訂購了約5萬噸新季油菜籽的消息。

如今，一筆最新交易或許會(huì)讓加方更感不安。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日，路透社援引三名貿(mào)易消息人士的話報(bào)道稱，中糧集團(tuán)已訂購了至多9船的澳大利亞油菜籽，每船規(guī)模為6萬噸。

此次采購總量約達(dá)54萬噸，相當(dāng)于中國去年油菜籽進(jìn)口總量的8%左右。一名直接了解相關(guān)交易的澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)商透露稱，所有采購的油菜籽計(jì)劃于11月至明年1月期間裝船。

這名經(jīng)紀(jì)商還說，“這是中國企業(yè)典型的采購操作模式。他們只是低調(diào)行動(dòng)，從澳大利亞幾家主要貿(mào)易公司采購了9船貨物?！?/p>

報(bào)道稱，中國加購澳大利亞油菜籽的行動(dòng)表明，在中加貿(mào)易談判持續(xù)僵持之際，中國有能力尋找替代供應(yīng)源。

澳大利亞是繼加拿大之后的世界第二大油菜籽出口國，但自2020年以來一直被中國市場拒之門外，主要是因?yàn)槠洚a(chǎn)品未能滿足中國的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。

路透社7月曾援引澳行業(yè)人士消息稱，中澳雙方接近敲定一項(xiàng)框架協(xié)議，以滿足中國關(guān)于防止黑脛病傳播的植物檢疫要求。如果雙方能夠就框架達(dá)成一致，澳大利亞供應(yīng)商將向中國試運(yùn)送五批油菜籽貨物，總量約為15萬至25萬噸。

8月中旬，路透社援引兩名貿(mào)易商的消息報(bào)道稱，在中方對加拿大油菜籽采取臨時(shí)措施后，中糧集團(tuán)很快訂購了一批約5萬噸的澳大利亞新季油菜籽，這批作物預(yù)計(jì)于10月上市。

據(jù)這兩名直接了解該交易情況的消息人士透露，中方此次采購的油菜籽預(yù)計(jì)于11至12月裝運(yùn)，目前雙方正在就更多交易進(jìn)行商談。消息人士還稱，此次采購價(jià)低于每噸600美元（含運(yùn)費(fèi)）。

“從中國油菜籽的壓榨利潤來看，目前這個(gè)價(jià)格非常劃算，”一名新加坡貿(mào)易商補(bǔ)充道，即將運(yùn)往中國的這批油菜籽來自澳大利亞新季作物，未來幾個(gè)月就將迎來收獲季。他說，“這批貨物運(yùn)抵中國的時(shí)候大概是12月底或明年年初?！?/p>

彭博社8月援引匿名知情人士的消息報(bào)道稱，中澳兩國尚未就植物檢疫問題達(dá)成官方協(xié)議，相關(guān)交易的最終細(xì)節(jié)仍有待敲定。澳農(nóng)業(yè)部的一名發(fā)言人也回應(yīng)表示：“這是一場積極推進(jìn)中的政府間對話，具體細(xì)節(jié)尚未最終確定?！?/p>

荷蘭合作銀行數(shù)據(jù)顯示，過去12個(gè)月，澳大利亞油菜籽的最大出口市場是歐洲，占該國油菜籽出口總量的63.5%，亞洲市場占比為36%。

一名行業(yè)知情人士告訴港媒《南華早報(bào)》，“澳大利亞無法滿足中國對油菜籽的全部需求，但仍能提供相當(dāng)可觀的出口量。”

該消息人士還提到，盡管歐盟目前仍是澳油菜籽的主要出口目的地，但出口流向可能會(huì)根據(jù)價(jià)格和需求進(jìn)行調(diào)整。而且向中國出口時(shí)，因能節(jié)省部分運(yùn)費(fèi)成本，“甚至可能為澳種植戶帶來更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)”。

荷蘭合作銀行悉尼分行的高級谷物與油籽分析師維托爾·皮斯托亞（Vitor Pistoia）分析道，“如果當(dāng)前趨勢持續(xù)，全球油菜籽整體供需或仍保持平衡，但貿(mào)易流向?qū)l(fā)生變化：澳大利亞可能增加對華出口、減少對其他亞洲市場的供應(yīng)，而加拿大則相反。”

他強(qiáng)調(diào)，價(jià)格是決定貿(mào)易流向的關(guān)鍵因素，“進(jìn)口商可能會(huì)利用貨運(yùn)動(dòng)態(tài)的變化，來確立新的價(jià)格基準(zhǔn)，但最終很大程度上仍然取決于地緣政治發(fā)展和政府層面的協(xié)議?！?/p>

8月12日，經(jīng)過近一年的調(diào)查，中國商務(wù)部發(fā)布公告，認(rèn)定原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽存在傾銷，決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施，自8月14日起對所有加拿大公司征收75.8％的保證金。

加拿大《郵報(bào)》報(bào)道稱，中方征收臨時(shí)保證金后，加油菜籽出口成本飆升，迅速失去了中國這個(gè)規(guī)模達(dá)49億美元的全球第二大市場。加西部地區(qū)4萬名油菜籽種植戶人均損失數(shù)萬美元。

隨著收獲季到來，眼下這些種植戶還不得不面臨油菜籽一路走低的市場價(jià)格。他們更擔(dān)心的是，當(dāng)前作為保證金征收的“臨時(shí)關(guān)稅”可能轉(zhuǎn)為永久性措施。

據(jù)報(bào)道，面臨嚴(yán)峻形勢，加拿大西部省份正施壓聯(lián)邦政府，要求取消對中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅，以避免中國對加拿大油菜籽加征關(guān)稅。

9月初，加拿大薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫伊率團(tuán)訪華。視頻截圖

9月初，加拿大財(cái)政部長辦公室證實(shí)，聯(lián)邦政府已啟動(dòng)相關(guān)工作，將對向中國電動(dòng)汽車、鋼鐵及鋁產(chǎn)品征收的關(guān)稅展開審查，以確定現(xiàn)行稅率是否應(yīng)繼續(xù)維持。

加拿大財(cái)政部發(fā)言人表示，自關(guān)稅措施實(shí)施以來，這些中國相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量“已大幅下降”。且加拿大政府曾承諾，在去年10月措施生效后一年對這些加征的關(guān)稅進(jìn)行審查。

緊隨其后，加拿大農(nóng)業(yè)部長希思·麥克唐納9日也透露，聯(lián)邦政府確實(shí)“正在考慮”取消對華電動(dòng)汽車關(guān)稅，各方的主要目標(biāo)是重新打開中國油菜籽市場。但他仍嘴硬稱，任何降低關(guān)稅的決定都必須考慮對其他行業(yè)的影響。

盡管加拿大總理卡尼本月宣布了一系列與貿(mào)易相關(guān)的措施，其中包括為油菜籽產(chǎn)業(yè)提供3.7億加元（約合人民幣19億元）的生產(chǎn)激勵(lì)，以緩解中方反制帶來的沖擊。但加油菜籽行業(yè)表示，這一舉措力度不足，且沒有充分考慮關(guān)稅對出口商和加工商造成的影響。

加拿大油菜籽理事會(huì)主席克里斯·戴維森敦促加政府緩和對華貿(mào)易關(guān)系。他直言，行業(yè)“不關(guān)心也不尋求”這些補(bǔ)貼。他還建議，取消對華電動(dòng)車關(guān)稅以爭取解決兩國貿(mào)易爭端。

戴維森說，他不確定取消對中國電動(dòng)汽車的關(guān)稅是否能徹底解決加拿大的油菜籽問題，但在加拿大政府努力與中國達(dá)成解決方案的過程中，這一想法應(yīng)被納入考量。

“從加拿大的角度來看，關(guān)稅問題無疑需要加以考慮，但我們首先得明確解決這一問題到底需要什么，然后再?zèng)Q定采取什么辦法來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！彼f。