美國《紐約時報》9月5日文章，原題：芝加哥可能成為火藥桶 隨著美國國土安全部特工為執(zhí)行非法移民打擊行動準(zhǔn)備在芝加哥集結(jié)，特朗普政府正在走上一條危險的道路。這次對芝加哥的行動可能始于追捕非法移民，但由于政府還威脅可能動用國民警衛(wèi)隊或現(xiàn)役軍隊以更廣泛地打擊城市犯罪，這一點遭到了伊利諾伊州州長普里茨克的反對，此舉甚至可能引發(fā)大規(guī)模的民眾騷亂。

芝加哥有可能正走上一條危險的道路

筆者曾研究過1980年以后其他國家發(fā)生在國內(nèi)邊境地區(qū)的軍事占領(lǐng)案例，這些占領(lǐng)行為的起因各不相同，通常以壓制暴力為初衷，但最終往往引發(fā)或加劇了廣泛的民眾騷亂、政治暴力乃至恐怖活動。

芝加哥這次的情況在許多方面與以往案例有所不同，但我們學(xué)到的總體教訓(xùn)仍然適用：占領(lǐng)方幾乎從未將其行動稱作占領(lǐng)，但當(dāng)?shù)孛癖娖毡闀绱烁兄?。占領(lǐng)通常持續(xù)時間超出預(yù)期，并可能超出其最初聲明的目的?？棺h隨之發(fā)生，抗議被鎮(zhèn)壓，最終占領(lǐng)方要么狼狽撤退，要么加大力度以平息抗議，而事態(tài)通常會升級。

這種軍事力量的使用，無論其目標(biāo)是否合法，都會不可避免地侵犯普通民眾的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)生計。即使占領(lǐng)初期似乎成功，通常也會導(dǎo)致混亂，并激發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反抗心理。令人擔(dān)憂的是，芝加哥有可能正走上一條類似的道路。

六成受訪者不贊成處理移民方式

首先，許多當(dāng)?shù)鼐用穹磳β?lián)邦部隊的存在。筆者負(fù)責(zé)的“芝加哥安全與威脅項目”在今年6月至7月對超過1100名芝加哥居民進(jìn)行了調(diào)查，以了解他們對聯(lián)邦軍事部署到美國城市的態(tài)度。調(diào)查顯示，60%的受訪者“不贊成總統(tǒng)處理移民執(zhí)法（包括驅(qū)逐）的方法”；28%的人表示“即便抗議變得暴力，也會參加反對政府驅(qū)逐非法移民的抗議活動”；30%的人同意“被特朗普政府針對的非法移民有權(quán)使用武力自衛(wèi)”；37%的人認(rèn)為“使用武力罷免總統(tǒng)是正當(dāng)?shù)摹薄?/p>

在擁有超過250萬居民的城市中，這些數(shù)據(jù)意味著有大量人群可能支持或參與暴力反抗。

這不僅是芝加哥的故事

此外，要實現(xiàn)政府聲稱的“顯著且持久地減少非法移民及其他犯罪”的目標(biāo)，聯(lián)邦部隊的部署規(guī)模必須非常龐大并且持續(xù)數(shù)月。按一些估計，芝加哥有近20萬名非法移民。驅(qū)逐他們需要時間和大量資源。截至8月，全美范圍內(nèi)，聯(lián)邦部隊每天驅(qū)逐的非法移民還不到1500人。因此，僅將居住在庫克縣（芝加哥所在縣）、移民法庭案件待處理的7.1萬人遣返，就是一項巨大的工程，需要數(shù)千名特工、耗費數(shù)月時間，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行高強度行動。

若要更廣泛、長期地壓制犯罪，則需要更多資源和時間，同樣具有高度侵入性。聯(lián)邦部隊駐留時間越長、行動范圍越大，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就越會感到失去了決定自身未來的政治權(quán)力。鑒于芝加哥將在2026年迎來州級選舉，這種感知將被進(jìn)一步放大——許多人認(rèn)為特朗普正通過這些行動試圖影響選舉。

這不僅是芝加哥的故事，也是全美國的故事。如果政府按預(yù)期行動，芝加哥將成為今年第三個受到軍事力量部署的美國主要城市，前兩個是洛杉磯和華盛頓，而這些城市均由特朗普的政治對手治理。因此其他藍(lán)州城市也有理由擔(dān)心自己會成為下一個目標(biāo)。

現(xiàn)在還不算晚。聯(lián)邦政府仍可改變方向，將在芝加哥的執(zhí)法行動限制在非法移民問題上，只驅(qū)逐有刑事定罪的非法移民，并與地方執(zhí)法部門合作，而非獨自行動。（作者羅伯特·A·佩普是芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授，朱迪譯）