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編輯 | ??余暉

據(jù)“中國網(wǎng)信雜志”微信公眾號9月16日消息，國家安全部黨委書記、部長陳一新在《中國網(wǎng)信》雜志發(fā)表署名文章《堅定不移貫徹總體國家安全觀，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障》。

△2025年5月14日，陳一新出席第二十二次國家安全機(jī)關(guān)廳局長工作交流會

全文如下：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分”。當(dāng)前，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時代潮流加速迭代發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間大國博弈日趨激烈，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)日益突出，成為影響國家安全的重大變量。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力防范重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強(qiáng)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

牢牢把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的行動指南

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”的戰(zhàn)略高度，把網(wǎng)絡(luò)安全作為總體國家安全觀的重點領(lǐng)域來謀劃和加強(qiáng)，作出一系列重要論述，特別是2023年7月，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，明確了“十個堅持”重要原則，把“堅持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障”作為其中一項重大要求；2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》把“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)”作為推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全的高度重視。

打好維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全主動仗，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要論述，把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾福祉，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的根本保證，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的正確觀念，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略要求，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要基礎(chǔ)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險在哪里，是什么樣的風(fēng)險，什么時候發(fā)生風(fēng)險，感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢是最基本最基礎(chǔ)的工作；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的體系布局，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的能力建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量，做到魔高一尺、道高一丈；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的法治保障，網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的大國擔(dān)當(dāng)，網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護(hù)者，倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體；把握維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的堅實根基，國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要論述，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是總體國家安全觀的重要組成部分，為做好新時代維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了根本遵循和行動指南。我們要深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記重要論述的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺將其貫穿到維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的各方面和全過程。

全力防范我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

我國正處于從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，以人工智能為引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量格局、發(fā)展格局、安全格局、治理格局、科技格局都在發(fā)生深刻變化。我們既要看到機(jī)遇、搶占先機(jī)，又要認(rèn)清風(fēng)險、守住底線，始終堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，防范化解網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

堅決防范外部遏壓風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國戰(zhàn)略博弈的新高地、信息化條件下的新戰(zhàn)場。個別國家利用先發(fā)優(yōu)勢大搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，以出口管制、技術(shù)封鎖等措施打壓我網(wǎng)絡(luò)科技產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)盟圍堵、規(guī)則壟斷等手段遏阻我網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，構(gòu)成我網(wǎng)絡(luò)安全的最大外部風(fēng)險源。必須堅決反對個別國家將互聯(lián)網(wǎng)作為維護(hù)霸權(quán)的工具，健全完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，全力維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)與話語權(quán)，打好網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域反霸權(quán)總體戰(zhàn)。

堅決防范政治滲透風(fēng)險。截至2025年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)79.7%。各種敵對勢力把網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)作對我滲透、破壞、顛覆的主渠道，濫用區(qū)塊鏈、生成式人工智能等新技術(shù)開展認(rèn)知戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，以“AI水軍”、深度偽造等手段炮制政治謠言和有害信息，妄圖在我國實施“數(shù)字顏色革命”。必須堅持把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)空間各類危害國家安全的活動，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭。要網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，對外筑起維護(hù)政治安全的鋼鐵長城，對內(nèi)鏟除影響政治安全的土壤條件，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

堅決防范暴恐傳播風(fēng)險?？植乐髁x是人類社會的公敵。長期以來，“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）將互聯(lián)網(wǎng)作為活動策劃、人員招募的重要平臺，利用加密通信、暗網(wǎng)等技術(shù)渠道，隱秘傳播暴恐音視頻和極端思想。隨著全球地緣沖突加劇，一些恐怖勢力在動蕩地區(qū)趁亂坐大成勢，我國面臨的輸入性暴恐風(fēng)險不斷上升。必須時刻繃緊網(wǎng)絡(luò)反恐怖斗爭這根弦，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管和技術(shù)防范，不斷提升對恐怖主義、極端主義內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)處置能力，嚴(yán)防境外恐怖主義活動向境內(nèi)延伸，嚴(yán)防暴恐極端思想向境內(nèi)滲透倒灌。

堅決防范網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險。我國是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國。個別國家作為全世界最大的“黑客帝國”，卻“賊喊捉賊”，炮制“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”抹黑我國際形象，同時動用其龐大的網(wǎng)絡(luò)武器庫，對我關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)進(jìn)行體系化、平臺化攻擊，大肆開展入侵控制、數(shù)據(jù)竊取、篡改破壞等網(wǎng)絡(luò)攻擊活動，攻擊目標(biāo)涵蓋黨政機(jī)關(guān)、國防科研、能源交通、金融電信、先進(jìn)制造等重點領(lǐng)域行業(yè)，嚴(yán)重威脅我國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和公民、機(jī)構(gòu)信息安全。必須持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，加大核心技術(shù)自主研發(fā)力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)現(xiàn)溯源反制，提升風(fēng)險管理、縱深防御、應(yīng)急恢復(fù)等能力。

堅決防范間諜竊密風(fēng)險。境外間諜情報機(jī)關(guān)慣于通過網(wǎng)絡(luò)渠道實施勾連竊密，通過身份偽裝、情感滲透、利益誘惑等手段拉攏策反我境內(nèi)人員，長期潛伏、持續(xù)竊取國家秘密、關(guān)鍵技術(shù)與敏感數(shù)據(jù)，近年來更變本加厲，公開在社交媒體上發(fā)布間諜招募視頻，加強(qiáng)對華情報力量布建，呈現(xiàn)方式公開化、手段直接化、目標(biāo)精準(zhǔn)化等新特點。必須持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反間諜斗爭體系和能力建設(shè)，深入開展反間諜專項行動，依法打擊各類網(wǎng)絡(luò)間諜行為，壓實國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他社會組織的反間諜安全防范主體責(zé)任，構(gòu)建全社會反間防諜的立體防護(hù)網(wǎng)。

全面提升維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的硬核實力

維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全是一項長期艱巨的任務(wù)。要全面落實黨的二十屆三中全會關(guān)于推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的改革部署，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平。

提升政治引領(lǐng)力。堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和總體國家安全觀，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央關(guān)于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的重大決策部署完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實到位。

提升體系協(xié)同力。牢固樹立大安全理念，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和其他重點領(lǐng)域安全工作，推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和資源要素全面集聚共享，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的防護(hù)體系。加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局，優(yōu)化會商工作、協(xié)同聯(lián)動、決策咨詢、風(fēng)險評估、安全審查等機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，形成維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的整體合力。

提升風(fēng)險感知力。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的規(guī)律、動向、趨勢，加快實現(xiàn)全天候全方位風(fēng)險感知和有效防護(hù)。持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，堵塞漏洞隱患。持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全重大事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和響應(yīng)處置。

提升防御戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，建設(shè)一批適應(yīng)重大斗爭需要、有力抗衡主要對手的網(wǎng)絡(luò)安全實戰(zhàn)團(tuán)隊，努力掌握網(wǎng)絡(luò)防御的主動權(quán)。充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)安全“產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條力量，建立健全優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)防聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系。加強(qiáng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全實戰(zhàn)人才的培養(yǎng)、儲備和保障力度，不斷把優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)絡(luò)安全防御斗爭一線上來。

提升技術(shù)支撐力。以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，超前布局重大科技項目，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)數(shù)智重大科技建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新突破，搶占網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)制高點。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助推網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力迭代發(fā)展。建立人工智能安全監(jiān)管制度，化風(fēng)險“變量”為安全“增量”，確保新技術(shù)新應(yīng)用安全、可靠、可控。

提升法治保障力。全面貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全法、反間諜法，加快推進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、空天網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)范體系。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步壓實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用安全技術(shù)措施的義務(wù)，壓實網(wǎng)絡(luò)運營者為國家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國家安全和偵查犯罪的活動提供技術(shù)支持和協(xié)助的義務(wù)。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，更好運用法治思維和法治方式防范打擊網(wǎng)絡(luò)空間危害國家安全活動。

提升宣傳動員力。完善網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育體系，抓住“4·15”全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等重要節(jié)點，運用傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺渠道，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和總體國家安全觀，深入做好網(wǎng)絡(luò)安全政策宣講、法律解讀、案例剖析、風(fēng)險提醒等工作，構(gòu)建維護(hù)國家安全的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。堅決揭批個別國家對華網(wǎng)攻破壞活動，反制對華污蔑抹黑行徑，在國際社會上講好中國網(wǎng)絡(luò)安全治理故事，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供中國方案。