要構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人為中心的支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，完善國家創(chuàng)新體系。

中國已從高速增長階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，處于新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵期，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革。要著力解決科技研發(fā)與企業(yè)、市場和社會需求脫節(jié)的問題，防止大量資金、人力、物力涌向閉門造車的課題研究和論文而沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

我國研發(fā)投入位居世界第二，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)2.68%，研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利申請量、高被引用科技論文數(shù)量居世界第一。但科研成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化水平和能力不強(qiáng)，許多領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)沒有突破，發(fā)明專利市場化實施率不高。

我國財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策偏重支持科技含量不高、關(guān)鍵核心技術(shù)不多的新興產(chǎn)業(yè)，容易助推一哄而上的低水平競爭、產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”式發(fā)展和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。不從根本上改變科技創(chuàng)新體制機(jī)制，無法實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策要從重視促投資、扶持做大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向重視促消費、促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)。要圍繞科技創(chuàng)新，加快金融強(qiáng)國建設(shè)。完善資本市場體系，有序推進(jìn)資本市場國際化，做大做強(qiáng)做深資本市場，集聚輻射全球資本。創(chuàng)新完善間接金融市場，支持各類金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，扶持培育初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)。

專家觀點↑（張道根 上海社科院研究員）

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張道根 | 必須加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制