自2023年10月7日巴以新一輪大規(guī)模沖突爆發(fā)以來，以色列利用其優(yōu)勢空中力量，已對巴勒斯坦加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)、黎巴嫩、敘利亞、伊朗和也門發(fā)動了空襲。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾多次發(fā)誓要“改變中東地區(qū)的面貌”，9月9日，以色列對卡塔爾首都多哈的襲擊在中東地區(qū)掀起了更大的沖擊波。

據(jù)新華社報道，以色列國防軍和國家安全總局（辛貝特）發(fā)表聯(lián)合聲明說，以色列9日對在卡塔爾的哈馬斯高層領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了精準(zhǔn)打擊。

卡塔爾是美國在中東地區(qū)最重要的盟友之一，該國的烏代德空軍基地不僅是美國在中東地區(qū)最大的軍事基地，還是美軍中央司令部的前進(jìn)司令部所在地。與此同時，卡塔爾長期以來支持美國在中東地點(diǎn)的外交努力，致力于促進(jìn)以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）的間接談判，推動加沙地帶?；稹?/p>

多家媒體指出，卡塔爾遭到以色列空襲，嚴(yán)重沖擊了海灣地區(qū)的阿拉伯君主制國家長期以來的國家安全政策。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，海灣阿拉伯國家就將美國視為其安全保障的根本。它們不僅是美國武器的最主要的進(jìn)口國，近年來更是顯著擴(kuò)大了對美國的投資。

《金融時報》分析稱，海灣阿拉伯國家的君主們相信，他們可以利用自身的經(jīng)濟(jì)和政治影響力說服美國限制以色列的行為。然而，“內(nèi)塔尼亞胡通過這件事告訴我們，以色列覺得它擁有美國的盾牌和保護(hù)，可以隨心所欲地行事，沒有任何紅線?！笨偛课挥诒壤麜r的“國際危機(jī)組織”智庫美國項目主任邁克爾·瓦希德·漢納說。

當(dāng)?shù)貢r間2025年9月9日，卡塔爾首都多哈，爆炸發(fā)生后濃煙滾滾。視覺中國 視頻截圖

最親密的美國盟友也無法幸免

今年5月，美國總統(tǒng)特朗普訪問卡塔爾，成為首位對該國進(jìn)行正式訪問的美國總統(tǒng)?？ㄋ枮樘乩势珍侀_了紅地毯，承諾向美國投資數(shù)千億美元，還向美國政府“贈送”一架豪華波音747飛機(jī)，作為空軍一號的臨時替代品。特朗普稱贊了他與卡塔爾埃米爾謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼的“美好友誼”。

近日，在卡塔爾調(diào)解員的又一次推動下，一份最新的加沙停火協(xié)議擺上了哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人的桌子。這份由美國提議的方案據(jù)稱已經(jīng)獲得了以色列的批準(zhǔn)，只要哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人接受這份方案，飽經(jīng)摧殘的加沙人就將獲得短暫的喘息之機(jī)。

正如往常一樣，當(dāng)?shù)貢r間9月9日，這些哈馬斯高層齊聚在多哈的辦公室內(nèi)，開會討論應(yīng)該如何回應(yīng)美國的最新提議。全世界都在等待哈馬斯的會議結(jié)果，其中同樣包括白宮的美國高級官員。

正是在這一時刻，以色列發(fā)動了襲擊。當(dāng)?shù)貢r間9日下午，爆炸聲在這座平靜的海灣國家首都回蕩，黑煙直沖云霄。十余架以色列戰(zhàn)斗機(jī)向哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人聚集的房屋發(fā)射了十多枚導(dǎo)彈，目標(biāo)是哈馬斯主要政治領(lǐng)導(dǎo)人哈利勒·哈亞。

“沒人預(yù)料到會發(fā)生這種事，這絕對令人震驚?！眴讨纬谴髮W(xué)多哈分校教授梅赫蘭·卡姆拉瓦在導(dǎo)彈襲擊時正在給學(xué)生上課，他向《金融時報》表示：“以色列完全肆無忌憚地進(jìn)行襲擊，不僅在加沙，而且在其他地方。”

卡塔爾首相兼外交大臣謝赫穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼10日接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時說，以色列在多哈襲擊哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層，顯示內(nèi)塔尼亞胡“試圖破壞實現(xiàn)穩(wěn)定與和平的任何機(jī)會”。

中東地區(qū)的關(guān)鍵調(diào)解方

以色列的空襲不僅打斷了加沙?；鹫勁械倪M(jìn)程，也重挫了卡塔爾長期以來作為中東地區(qū)關(guān)鍵調(diào)解方做出的努力。

自上世紀(jì)90年代以來，卡塔爾開始將自身打造成一個人們聚集和交流的中心?？ㄋ柦?jīng)濟(jì)論壇和多哈辯論會是該國精心打造的年度盛會，堪稱海灣地區(qū)的“達(dá)沃斯論壇”。阿勒薩尼在2021年接受采訪時將卡塔爾定義為“能源提供者與和平促進(jìn)者”?？ㄋ?003年憲法明確規(guī)定，其外交政策的原則是“基于通過鼓勵和平解決國際爭端來加強(qiáng)國際和平與安全”。

截至今年7月，卡塔爾正積極開展10項調(diào)解進(jìn)程。6月28日，剛果（金）和盧旺達(dá)在美國首都華盛頓簽署了和平條約，正是卡塔爾斡旋的成果。卡塔爾還一直充當(dāng)美國和委內(nèi)瑞拉談判的中間人，協(xié)調(diào)了兩國關(guān)于交換囚犯和驅(qū)逐移民的相關(guān)議題。

卡塔爾國務(wù)大臣兼首席調(diào)解人穆罕穆德·本·阿卜杜勒-阿齊茲·胡萊菲向《衛(wèi)報》表示：“每當(dāng)有沖突或危機(jī)時，你們都會看到我們。”“有時我們感覺自己就像醫(yī)生，努力為最復(fù)雜的病例找到正確的解決方案，努力為他們提供所需的藥物。”

卡塔爾為調(diào)解工作付出的努力也獲得了潛在回報：收獲各方的認(rèn)可和信任，從而擴(kuò)大了該國的國際影響力和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

卡塔爾沖突與人道主義研究中心的高級研究員桑索姆·米爾頓指出，卡塔爾調(diào)解人會在不同時刻扮演不同角色：“第一個角色是中間人：利用卡塔爾與各方溝通的能力，在勢不兩立的對手之間傳遞信息。第二個角色是說服者：說服人們走到一起，最終達(dá)成協(xié)議。第三個角色是協(xié)調(diào)者：即接待各方并提供其他服務(wù)?！?/p>

熟悉調(diào)解進(jìn)程的消息人士披露，卡塔爾調(diào)解員具有高超的調(diào)解和措辭技巧，能夠最大程度地淡化雙方的挑釁性語言和不合理要求，從而化解談判雙方的矛盾。

自2023年10月7日哈馬斯襲擊以色列以來，卡塔爾作為調(diào)解方的作用進(jìn)一步上升。

推動巴以問題談判“引火燒身”

與海灣地區(qū)的另一個國家阿曼不同，卡塔爾所扮演的并非“絕對中立”的角色。

長期以來，卡塔爾同時與美國、沙特、伊朗和哈馬斯保持著密切的關(guān)系，最初將這一戰(zhàn)略作為維系自身安全的舉措。

1961年，穆斯林兄弟會精神領(lǐng)袖尤素夫·卡拉達(dá)維被流放到卡塔爾，隨后與卡塔爾王室建立了密切的關(guān)系。卡塔爾是穆兄會巴勒斯坦分支——哈馬斯的主要資助者，2006年哈馬斯在加沙地帶掌權(quán)后，卡塔爾的經(jīng)濟(jì)援助成為了哈馬斯控制的加沙地帶政府的主要經(jīng)濟(jì)來源。根據(jù)卡塔爾與以色列當(dāng)時達(dá)成的協(xié)議，援助資金由以色列政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交哈馬斯。

在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，哈馬斯于2012年在多哈開設(shè)了辦事處，該組織的主要政治領(lǐng)導(dǎo)人的辦公室也從敘利亞首都大馬士革遷至多哈。

在外界看來，卡塔爾正式接納哈馬斯的做法無異于推進(jìn)“伊斯蘭極端主義”和“極端反以色列議程”。不過根據(jù)卡塔爾方面的說法，哈馬斯在多哈開設(shè)辦事處是應(yīng)美國的要求，原因是美國希望與哈馬斯建立溝通渠道。

在巴勒斯坦歷史學(xué)家阿扎姆·塔米米看來，卡塔爾對于巴勒斯坦人和巴勒斯坦事業(yè)有一種“額外的同情”。盡管如此，這種同情并未妨礙卡塔爾與以色列的接觸。

以色列政治活動家格爾申·巴斯金向《衛(wèi)報》表示，他在2024年10月參與談判時曾對卡塔爾人的調(diào)解“心存疑慮”，但在接觸后發(fā)現(xiàn)他們在努力實現(xiàn)和平方面“認(rèn)真”且“真誠”。從那時起他意識到，卡塔爾并非是簡單的支持哈馬斯或反對以色列，而是在扮演某種“更復(fù)雜”的角色。

然而，承擔(dān)這一“更復(fù)雜”的角色并非易事。作為調(diào)解人，卡塔爾對加沙?；鹫勁械膶嶋H作用仍然有限?？ㄋ柌荒軐φ勁懈鞣绞┘訅毫Γ矡o法強(qiáng)迫某一方接受他們不愿接受的協(xié)議，直到9日以色列對正在多哈開會的哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)動空襲。

導(dǎo)彈粉碎的不僅是哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人在多哈的房屋，更是海灣阿拉伯國家對于國家安全的信念。漢納指出，以色列的襲擊表明，作為海灣阿拉伯國家的安全保障方，美國向這些國家提供的安全保障是有局限的。