人工智能如何重塑全球競(jìng)爭(zhēng)力

編者按作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵焦點(diǎn)、大國(guó)博弈的重要變量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。9月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在向2025世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信時(shí)指出，當(dāng)前，人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，正在深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)生活方式、重塑全球產(chǎn)業(yè)格局。中國(guó)高度重視人工智能的發(fā)展和治理，積極推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力提升人民群眾生活品質(zhì)。繼此前國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》后，9月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)圍繞“人工智能+”行動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向，約請(qǐng)智庫(kù)專(zhuān)家深度解讀。

核心觀點(diǎn)

在“人工智能+”行動(dòng)的牽引下，我國(guó)將加快運(yùn)用人工智能技術(shù)重塑生產(chǎn)生活范式，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，釋放生產(chǎn)率紅利。

■劉向東

人工智能（AI）是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，必須搶抓人工智能技術(shù)快速迭代發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確提出，以行業(yè)應(yīng)用需求為牽引，加快實(shí)施“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng)。

《意見(jiàn)》首次闡明了要推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛深度融合，著力發(fā)展智能原生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展?！兑庖?jiàn)》不僅回應(yīng)了人工智能帶來(lái)的深層次變革，也為千行百業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展提供了方向指引和制度保障。在“人工智能+”行動(dòng)的牽引下，我國(guó)將加快運(yùn)用人工智能技術(shù)重塑生產(chǎn)生活范式，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，釋放生產(chǎn)率紅利。

加快培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)

一是我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展階段。近年來(lái)，我國(guó)人工智能核心技術(shù)快速迭代，通用人工智能、大語(yǔ)言模型等技術(shù)加速創(chuàng)新突破，百度、阿里巴巴、科大訊飛等企業(yè)均推出了自研的生成式大模型，文心一言、元寶、通義千問(wèn)、盤(pán)古、星火等國(guó)產(chǎn)大模型在文本和多模態(tài)內(nèi)容理解與生成、深度推理等方面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，開(kāi)源大模型Deep?Seek、AI智能體Manus等產(chǎn)品相繼推出，垂類(lèi)大模型、數(shù)字人、具身智能等領(lǐng)域也爆發(fā)式發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)加快工業(yè)軟件創(chuàng)新突破，大力發(fā)展智能制造裝備，解決產(chǎn)業(yè)數(shù)智化進(jìn)程中面臨的“卡脖子”問(wèn)題。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有全球百?gòu)?qiáng)科技集群數(shù)量、論文發(fā)表量和專(zhuān)利授權(quán)量均居全球首位?！稊?shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2024年）》顯示，2024年在全球新公開(kāi)生成式人工智能專(zhuān)利4.5萬(wàn)件中，中國(guó)占比高達(dá)61.5%。2024年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破了6000億元，相關(guān)企業(yè)超過(guò)4500家，生成式人工智能應(yīng)用率超過(guò)80%，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域已形成規(guī)模化落地，培育了一批底層架構(gòu)和運(yùn)行邏輯基于人工智能的智能原生企業(yè)。

二是我國(guó)正加快發(fā)展智能原生的新模式新業(yè)態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)積極運(yùn)用人工智能核心技術(shù)催生越來(lái)越多的智能原生設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，形成了從芯片到算法等底層框架、模型、工具支撐的智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。比如將人工智能技術(shù)作用于汽車(chē)本身產(chǎn)生的智能駕駛系統(tǒng)是人工智能技術(shù)與車(chē)輛工程深度融合中催生的新事物，重新定義了汽車(chē)的生產(chǎn)和使用范式及商業(yè)模式，從而使汽車(chē)由傳統(tǒng)交通工具演進(jìn)為“能識(shí)路”的智能體，能應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的交通狀況。人工智能技術(shù)與工業(yè)制造過(guò)程的深度融合催生工業(yè)機(jī)器人、人形機(jī)器人等新產(chǎn)物，而依靠機(jī)器人的自組織、自學(xué)習(xí)等能力，可以自主優(yōu)化生產(chǎn)流程和作業(yè)操作路徑，從而重構(gòu)以往由人力決定生產(chǎn)要素配置的方式，使生產(chǎn)制造過(guò)程變得更加柔性、敏捷，實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)優(yōu)化和研制自主創(chuàng)新，提高制造行業(yè)的全要素生產(chǎn)率。生成式人工智能能自主創(chuàng)作內(nèi)容，輔助研發(fā)設(shè)計(jì)和藝術(shù)創(chuàng)作，而由此形成的各種新事物都稱(chēng)之為人工智能原生產(chǎn)品。基于人工智能底層架構(gòu)和運(yùn)行邏輯創(chuàng)造出各種智能體等新事物。隨著各類(lèi)智能體持續(xù)涌現(xiàn)，智能原生產(chǎn)業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生，智能原生企業(yè)也將層出不窮。

三是發(fā)展智能原生產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快圍繞AI的核心能力（理解、生成、推理、記憶）培育發(fā)展智能原生產(chǎn)業(yè)和智能原生企業(yè)集群，這將意味著推動(dòng)人工智能核心技術(shù)加速應(yīng)用場(chǎng)景落地，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)將人工智能融入戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等，推動(dòng)智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)筑智能驅(qū)動(dòng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展智能原生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，既能有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)和效能提升，有效建立現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的雙向?qū)\生結(jié)構(gòu)，衍生演化出各式各樣的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，也能助力開(kāi)辟智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局?jǐn)?shù)字孿生、腦機(jī)接口、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，構(gòu)建人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快推進(jìn)工業(yè)全要素智能化發(fā)展

一是我國(guó)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”跑出加速度。近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，智能制造在智能工廠建設(shè)規(guī)模、解決方案能力跨越和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐等方面已取得顯著的成效。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前已建成3萬(wàn)余家基礎(chǔ)級(jí)智能工廠、1200余家先進(jìn)級(jí)智能工廠、230余家卓越級(jí)智能工廠，覆蓋了超過(guò)80%的制造業(yè)行業(yè)大類(lèi)，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)、在線智能檢測(cè)、產(chǎn)品數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)、智能排產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量追溯與分析改進(jìn)等優(yōu)秀場(chǎng)景近2000個(gè)，工廠產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短28.4%、生產(chǎn)效率平均提升22.3%、不良品率平均下降50.2%，大中型制造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。此外，我國(guó)累計(jì)發(fā)布469項(xiàng)智能制造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、50項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，6500余家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商服務(wù)范圍涵蓋全部制造業(yè)領(lǐng)域。

二是人工智能加速賦能生產(chǎn)制造系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)積極推動(dòng)人工智能技術(shù)在工業(yè)制造領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，加快人工智能在設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)全環(huán)節(jié)落地應(yīng)用，將重構(gòu)制造業(yè)的生產(chǎn)范式。我國(guó)持續(xù)推動(dòng)制造企業(yè)加速“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，支持企業(yè)在重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用通用大模型、行業(yè)大模型和工業(yè)智能體，率先布局具身智能、工業(yè)智能體等前沿技術(shù)應(yīng)用，向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游推廣人工智能驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)工藝優(yōu)化方法，推進(jìn)工業(yè)供應(yīng)鏈智能協(xié)同，并深化人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，加強(qiáng)自適應(yīng)供需匹配，加速推動(dòng)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)的智能感知與決策執(zhí)行能力。為更好地適應(yīng)人工智能+產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我國(guó)還加大對(duì)人工智能技能人才培養(yǎng)，著力提升全員人工智能素養(yǎng)與技能，推動(dòng)各行業(yè)形成更多可復(fù)用的專(zhuān)家知識(shí)，推動(dòng)人機(jī)關(guān)系從“主從控制”躍遷至“雙向增強(qiáng)”協(xié)同，推動(dòng)形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是我國(guó)積極推進(jìn)人工智能技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建起云網(wǎng)端一體的農(nóng)業(yè)數(shù)智化設(shè)施體系。截至2024年，我國(guó)已建成超過(guò)10萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，無(wú)人機(jī)植保作業(yè)面積突破21億畝次；農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、植保無(wú)人機(jī)、漁船等累計(jì)推廣應(yīng)用北斗終端設(shè)備270萬(wàn)臺(tái)（套）。我國(guó)將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與智能技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建涵蓋智慧育種、精準(zhǔn)種植、智能養(yǎng)殖、智慧物流、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。在智慧育種領(lǐng)域，我國(guó)利用人工智能算法篩選出優(yōu)良作物品種，縮短了育種周期。在精準(zhǔn)種植領(lǐng)域，我國(guó)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智能裝備，開(kāi)展自動(dòng)控制灌溉設(shè)備、施肥設(shè)備、植保無(wú)人機(jī)等精準(zhǔn)作業(yè)，建設(shè)智慧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物種植的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的按需生產(chǎn)。我國(guó)還推動(dòng)“人工智能+”農(nóng)林牧漁業(yè)，積極推廣“數(shù)字牧場(chǎng)”“智慧魚(yú)塘”等生態(tài)智慧牧場(chǎng)模式，提高飼養(yǎng)喂養(yǎng)的產(chǎn)出效率。

二是我國(guó)將推動(dòng)人工智能賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條。我國(guó)積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)從育種到銷(xiāo)售的全鏈條應(yīng)用。在育種領(lǐng)域，加快人工智能驅(qū)動(dòng)的育種體系創(chuàng)新，比如搭建智慧育種平臺(tái)，用于育種數(shù)據(jù)分析、

計(jì)算加速及優(yōu)良品種篩選等全流程。在種植養(yǎng)殖領(lǐng)域，加強(qiáng)人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域應(yīng)用，大力發(fā)展智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等智能裝備，將智能傳感器等設(shè)備用于種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，通過(guò)實(shí)時(shí)采集土壤濕度、養(yǎng)分含量、光照強(qiáng)度、作物生長(zhǎng)狀態(tài)等數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能感知、決策、控制、作業(yè)等能力，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化管理和精準(zhǔn)種植或飼喂。在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，搭建數(shù)智化工機(jī)具服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)具平臺(tái)化、智能化管理，并利用區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)控制來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和水平。

加快創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式

一是人工智能正在重塑我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。近年來(lái)，我國(guó)率先推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從數(shù)字賦能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向智能驅(qū)動(dòng)的新型服務(wù)方式演進(jìn)，鼓勵(lì)并支持服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)用人工智能工具不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、促進(jìn)效率提升，有效推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向智向新發(fā)展。在交通物流領(lǐng)域，探索使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人配送智能車(chē)等智能體，幫助解決物流“最后一公里”難題。在金融服務(wù)領(lǐng)域，使用金融服務(wù)智能體為客戶(hù)提供7×24小時(shí)在線服務(wù)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)投資顧問(wèn)大模型幫助生成高度定制化的資產(chǎn)配置建議。在法律服務(wù)領(lǐng)域，法律人工智能助理能幫助律師快速完成海量法律文獻(xiàn)檢索，并協(xié)助找準(zhǔn)證據(jù)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，醫(yī)療智能體能通過(guò)讀取X射線、監(jiān)視心率、體溫、血壓等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，幫助醫(yī)生更深入地了解患者的病情，開(kāi)展輔助診斷、個(gè)性化治療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等活動(dòng)，也能幫助患者解決“報(bào)告看不懂、流程跑斷腿”等痛點(diǎn)問(wèn)題。此外，人工智能在餐飲、住宿、批發(fā)、零售、文娛、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域均有所滲透，能幫助提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效規(guī)避鮑莫爾病的問(wèn)題。

二是探索無(wú)人服務(wù)與人工服務(wù)相結(jié)合的新模式。推進(jìn)“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是用機(jī)器人完全取代人工，而是輔助人工提升效率，使機(jī)器和人協(xié)同工作更好地響應(yīng)終端需求。比如在軟件、信息、金融、商務(wù)、法律、交通、物流、商貿(mào)等各服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能大模型、新一代智能終端、智能體等廣泛應(yīng)用，將充分發(fā)揮人機(jī)智能交互、大數(shù)據(jù)處理、實(shí)時(shí)響應(yīng)、學(xué)習(xí)推理等特性，幫助人工提升服務(wù)效率，豐富客戶(hù)的服務(wù)體驗(yàn)，提升可感可知的溫度。鼓勵(lì)發(fā)展人工智能驅(qū)動(dòng)的智能客服、智能投顧、智能物流等人機(jī)協(xié)同新業(yè)態(tài)，將能很好地支持各行各業(yè)的客服中心構(gòu)建智能分層調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)問(wèn)題分類(lèi)，簡(jiǎn)單問(wèn)題由AI處理，復(fù)雜問(wèn)題自動(dòng)轉(zhuǎn)人工，從而更高效響應(yīng)處理海量客戶(hù)反饋的各種問(wèn)題。鼓勵(lì)各行各業(yè)面向市場(chǎng)需求建立AI和人工交互反饋的知識(shí)圖譜，推動(dòng)行業(yè)知識(shí)庫(kù)的實(shí)時(shí)迭代更新。在電商、金融等領(lǐng)域，客服中心可以采用“AI主設(shè)+人工復(fù)核”模式，通過(guò)雙向交叉反饋增強(qiáng)客戶(hù)響應(yīng)的準(zhǔn)確度，提高業(yè)務(wù)效率，降低出錯(cuò)概率。

（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)、研究員）

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