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在今年4月舉行的第三屆中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)上，小朋友在體驗(yàn)一款機(jī)器狗。新華社發(fā)

智能飛行汽車和智能飛行摩托。清華猛獅智能汽車產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)供圖

今年5月，第三屆先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化大會(huì)在蘇州國際博覽中心舉辦，現(xiàn)場觀展、洽談?wù)呓j(luò)繹不絕。新華社發(fā)

數(shù)據(jù)來源：科技部科技評估中心2024年發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》

破解高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難題，是高校、科研院所和企業(yè)的共同關(guān)切，也是加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必答題。去年9月，教育部與江蘇共建首個(gè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，今年4月，區(qū)域中心（粵港澳大灣區(qū)）獲教育部批復(fù)同意啟動(dòng)建設(shè)。當(dāng)前，多地高校院所正在積極探索，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，從“書架”走向“貨架”，在生產(chǎn)實(shí)踐中釋放發(fā)展新動(dòng)能。

破解“不想轉(zhuǎn)”——

深化賦權(quán)、單列管理等制度，不給政策留“尾巴”

一直以來，職務(wù)科技成果權(quán)屬受限，資產(chǎn)管理程序復(fù)雜，是造成科研人員“不想轉(zhuǎn)”的主要因素之一。

高?？蒲腥藛T的職務(wù)成果屬于單位，這些成果落地企業(yè)后，部分事項(xiàng)程序復(fù)雜、周期長，不利于企業(yè)快速融資、靈活決策，也易留下權(quán)益分配的隱患。“一旦決策不準(zhǔn)，可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)'流失'或'閑置'?！币晃皇茉L教師的話反映了許多科研人員的心聲。破局之法就在明確權(quán)屬與賦權(quán)，讓科研人員成為職務(wù)科技成果的共同所有者。

2020年，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，選取40家單位開展試點(diǎn)。

南京大學(xué)是試點(diǎn)之一。該校物理學(xué)院教授陳增兵2021年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，將量子通信軟硬件模塊從樣品升級(jí)到產(chǎn)品?！皥F(tuán)隊(duì)有些專利產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，學(xué)校賦予團(tuán)隊(duì)長期使用權(quán)，可以先使用后付費(fèi)。而技術(shù)迭代的專利是校企共有產(chǎn)權(quán)，學(xué)校給了我們部分所有權(quán)作價(jià)入股?！标愒霰f，厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，幫助企業(yè)吸引到了千萬元量級(jí)社會(huì)資本，發(fā)展前景廣闊。

在先試先行中，許多高校也遇到了一些挑戰(zhàn)。“比如，在作價(jià)入股前，科研人員所獲得增益的部分是否要交稅，目前尚不明晰?！蹦暇┐髮W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員呂春梅建議，希望可以有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

“賦權(quán)”并非萬事大吉，還要解決國有資產(chǎn)管理的難題。

專家分析，職務(wù)科技成果有時(shí)效性、不確定性、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，如果和其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)用同一套管理辦法，滿足不了特殊管理需求。

有科研人員坦言：“職務(wù)科技成果一旦作價(jià)入股公司，后續(xù)出現(xiàn)資產(chǎn)縮水、流失等情況，可能會(huì)被追責(zé)?！边€有科研人員反映：“好政策卻留了一點(diǎn)尾巴”——技術(shù)入股的公司每次增資減資，都要重新報(bào)送相關(guān)部門。這些方面也急需政策配套支持。

多個(gè)地區(qū)已開始推行職務(wù)科技成果單列管理制度，賦予高校和科研院所更多科技成果資產(chǎn)管理自主權(quán)，切實(shí)保障成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。例如，明確提出職務(wù)成果以作價(jià)入股等方式形成的國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。安徽大學(xué)在保留科技成果國有屬性的同時(shí)，最大限度地優(yōu)化和簡化了轉(zhuǎn)化流程，原本以年為單位，現(xiàn)只需一兩個(gè)月。

科研人員另一種“不想轉(zhuǎn)”的微妙心理，源于缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

“職稱晉升還是看論文和獲獎(jiǎng)，冒著風(fēng)險(xiǎn)搞成果轉(zhuǎn)化，最后也沒什么實(shí)實(shí)在在的獲得感”，調(diào)研中不乏類似聲音。加快完善成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，不少科研人員建議，應(yīng)以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向，探索將科技成果轉(zhuǎn)化納入工作評價(jià)機(jī)制，加大在職稱評聘等評價(jià)考核中的權(quán)重。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)亦有“不想轉(zhuǎn)”的心理，反映出高?？蒲挟a(chǎn)出和企業(yè)需求不匹配的問題。

北京某高?？萍汲晒D(zhuǎn)化院副院長表示：“大量專利具有學(xué)術(shù)價(jià)值，卻未必滿足成果轉(zhuǎn)化條件?！?/p>

有科研人員表示，高校缺乏對產(chǎn)業(yè)布局方向的指引，認(rèn)為成果應(yīng)該“先產(chǎn)出、后轉(zhuǎn)化”，部分科研人員對研究“真問題”認(rèn)識(shí)欠缺。很多成果缺乏市場調(diào)研，與產(chǎn)業(yè)和市場需求的匹配度低。

專家建議，要鼓勵(lì)科研人員關(guān)注問題和需求，讓成果“解決真問題，真解決問題”。必須強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新、相互協(xié)同的聯(lián)合體，解決市場需求與科研人員之間的對接難題。

破解科研人員“不想轉(zhuǎn)”難題，受訪專家在更多細(xì)節(jié)上支招。

“各校應(yīng)盡快出臺(tái)由紀(jì)檢部門參與的盡職免責(zé)文件，保障學(xué)校決策者和科研人員不會(huì)因國有資產(chǎn)的放大或縮水而受到追責(zé)?！蹦暇┼]電大學(xué)產(chǎn)學(xué)研處處長顧亦然建議。有專家建議采取負(fù)面清單制，在依法履職的前提下，免予追究決策失誤責(zé)任，給科研人員吃下“定心丸”。

破解“不好轉(zhuǎn)”——

搭建中試服務(wù)平臺(tái)，提供應(yīng)用場景支持

科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是長周期的過程，存在高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，業(yè)界往往將其形容為“死亡之谷”。

“在先進(jìn)材料這類需要重資產(chǎn)、長周期投入的領(lǐng)域，研發(fā)中都會(huì)遇到'死亡之谷'?！痹谀暇┕I(yè)大學(xué)科技園管理辦公室（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）主任周治看來，一種新材料，在實(shí)驗(yàn)室里可能只需要研制幾克、幾十克，用的是科研經(jīng)費(fèi)，但要把它變成市場上的產(chǎn)品，則需經(jīng)過公斤級(jí)、百公斤級(jí)、噸級(jí)的概念驗(yàn)證、小試中試，不僅有賴于大筆資金支持，失敗的風(fēng)險(xiǎn)也很高。

中試的本質(zhì)是“從1到10”的過程，“催熟”科技成果，讓企業(yè)真正接得住、用得上。多家受訪高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要將一項(xiàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，技術(shù)本身只占一部分，工藝整合、制造加工等環(huán)節(jié)也很重要。當(dāng)前，服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的中試和工程化平臺(tái)相對較少，實(shí)驗(yàn)室和市場脫節(jié)的問題普遍存在。

南京工業(yè)大學(xué)先進(jìn)輕質(zhì)高性能材料研究中心教授賈志宏在攻關(guān)一款新型高強(qiáng)鋁合金時(shí)，曾因找不到資金進(jìn)行中試放大驗(yàn)證，產(chǎn)業(yè)化一度面臨停滯。今年年初，全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心蘇州先進(jìn)材料分中心經(jīng)過研判與申報(bào)，為該項(xiàng)目提供105萬元的資金支持?！翱萍紕?chuàng)新很難預(yù)測，只有通過中試放大驗(yàn)證、小批量生產(chǎn)，才能更準(zhǔn)確地估算成本和產(chǎn)業(yè)化前景?！辟Z志宏說。

“中試是科技成果轉(zhuǎn)化最需要支持的階段?！蔽錆h經(jīng)開區(qū)未來技術(shù)創(chuàng)新研究院院長李江華認(rèn)為，在這一階段，成果在技術(shù)、制造和市場成熟度等方面都面臨很高的不確定性。

華中科技大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展院副處長房慧明舉例，中試平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行往往需要大量的資金投入，需要政府、高校、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資和中介機(jī)構(gòu)等多方主體共同參與。在現(xiàn)有政策、資金條件、利益分配機(jī)制等多種因素制約下，各方主體的積極性，直接影響到中試基地的建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化效率。

當(dāng)前，一些地方政府正在積極推進(jìn)中試創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。例如，福建提出，到2028年，省級(jí)認(rèn)定支持中試服務(wù)平臺(tái)達(dá)到30個(gè)以上、共性技術(shù)平臺(tái)達(dá)到20個(gè)以上；山東提出，依托高校科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新資源，大力發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)。

“投入穩(wěn)定資金、不將短期盈利能力作為考核指標(biāo)，是中試平臺(tái)的一大特色?！笔茉L專家建議，解決從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的“堵點(diǎn)”問題，既要解決“錢從哪兒來”的問題，也要打破組織邊界，加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈所需的中試平臺(tái)。

應(yīng)用場景支持是另一重點(diǎn)。受訪專家表示，科研成果是個(gè)迭代過程，如果沒有應(yīng)用場景，就無法根據(jù)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題迭代升級(jí)，差距就會(huì)越來越大。

為好產(chǎn)品找好場景，為好場景找好產(chǎn)品，是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有力抓手。由清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)并研發(fā)的第三代智能飛行汽車，經(jīng)過8年的積累，已經(jīng)擁有了較為成熟的技術(shù)。然而，找到合適的應(yīng)用場景一直是團(tuán)隊(duì)面臨的問題。在科大硅谷以及合肥市場景公司服務(wù)團(tuán)隊(duì)“牽線”下，他們與當(dāng)?shù)貎杉业涂瘴穆闷髽I(yè)簽署了場景合作協(xié)議。“好產(chǎn)品是用出來的?！笨拼蠊韫榷麻L吳海龍說，科大硅谷將持續(xù)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，為新技術(shù)和新產(chǎn)品提供多層次、多元化的支持服務(wù)。

推動(dòng)科技成果落地，特別是在概念驗(yàn)證、小試中試等環(huán)節(jié)，離不開耐心資本的支持?！吧鐣?huì)資本對于原始創(chuàng)新不了解，持觀望態(tài)度的多、躬身入局的少，這就導(dǎo)致很多早期項(xiàng)目缺乏足量資金。”在北京大學(xué)科技開發(fā)部部長助理邱建國看來，學(xué)校需加強(qiáng)跟評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)以及優(yōu)秀社會(huì)資本間的聯(lián)系，支持早期重大原始創(chuàng)新，解決成果轉(zhuǎn)化前端資金缺乏的問題，有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

破解“不會(huì)轉(zhuǎn)”——

建設(shè)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

技術(shù)有了，但由于市場成熟度不高、應(yīng)用場景不清晰、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)及商業(yè)運(yùn)作不了解，不少成果難以真正落地。

究其癥結(jié)，一個(gè)重要原因在于成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才的缺乏。中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所成果轉(zhuǎn)化處處長和曉楠分析，“高水平專職成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍少，難以與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，限制了科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用?！?/p>

北京科技大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化研究院副院長楊志國表示，“科研人員的主要職責(zé)并非推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化，對具體專利轉(zhuǎn)化的市場導(dǎo)向和辦理流程等并不一定了解?！?/p>

“會(huì)轉(zhuǎn)，需要軟硬件兩方面支撐?！鳖櫼嗳槐硎荆环矫嫘枰拍铗?yàn)證中心從高?？蒲谐霭l(fā)，驗(yàn)證成果的市場前景；另一方面需要技術(shù)經(jīng)理人，根據(jù)市場需求向高校挖掘技術(shù)。

全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）以此為思路破題，值得借鑒?！澳暇┬畔⑼ㄐ欧种行呐c學(xué)校共同搭建平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)人才”，顧亦然介紹，雙方共同建設(shè)概念驗(yàn)證中心，新增了30多臺(tái)大型設(shè)備，并通過實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練營、商業(yè)情報(bào)分析等課程，培養(yǎng)了38名持證全職技術(shù)經(jīng)理人。

南京郵電大學(xué)通信與信息工程學(xué)院教授俞曉帆研發(fā)出“基于多模態(tài)融合的人工智能工業(yè)巡檢云平臺(tái)”，用于復(fù)雜工業(yè)環(huán)境的巡檢。模型做出來了，能不能投用？實(shí)驗(yàn)室缺乏真實(shí)工況，也沒有數(shù)據(jù)支撐。概念驗(yàn)證中心幫助俞曉帆團(tuán)隊(duì)對接運(yùn)營商，在移動(dòng)機(jī)房接受實(shí)測檢驗(yàn)，優(yōu)化了算法和傳輸效率；技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)通過市場分析，尋找到一批潛在客戶，在當(dāng)?shù)卮俪啥鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市場前景廣闊。

江蘇省教育廳廳長江涌介紹，全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）落地一年以來，累計(jì)對接全國高校成果4880項(xiàng)，轉(zhuǎn)化落地174項(xiàng)。

一邊從實(shí)驗(yàn)室“挖寶”，一邊對接產(chǎn)業(yè)需求，為成果轉(zhuǎn)化打通渠道，這樣的嘗試并非個(gè)例。安徽科技大市場建設(shè)運(yùn)營有限責(zé)任公司工作人員在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)掛職時(shí)發(fā)現(xiàn)，中科大合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心教授丁延偉自主研制了熱分析與量熱儀產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果，但在籌備企業(yè)時(shí)遇到了困難。于是，安徽科技大市場建設(shè)運(yùn)營有限責(zé)任公司幫助對接合肥市廬陽區(qū)，了解轉(zhuǎn)化落地訴求，并逐一解決。去年6月，丁延偉團(tuán)隊(duì)在廬陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立公司，成果落地轉(zhuǎn)化有序推進(jìn)。

成果轉(zhuǎn)化過程中，需要不同專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)協(xié)作推進(jìn)。如何培養(yǎng)高水平專職成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，是不少高校面對的現(xiàn)實(shí)難題。上海市科技委員會(huì)成果轉(zhuǎn)化與孵化器建設(shè)處副處長梁冰表示，對標(biāo)國際，技術(shù)轉(zhuǎn)移需要具備專業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理等復(fù)合型專業(yè)人才，目前國內(nèi)對專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人建設(shè)還需要加強(qiáng)?！案咝＾D(zhuǎn)化部門人員多屬于行政崗位，人數(shù)較少，且專業(yè)化服務(wù)支撐不夠，人才接替'青黃不接'?！绷罕f。

專家建議，從內(nèi)外兩方面聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一方面將學(xué)校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門和外部技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)的專業(yè)化資源進(jìn)行協(xié)同和對接，另一方面加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)，支持原本在成果轉(zhuǎn)化一線的人員成為專業(yè)師資?！澳壳?，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)主要依托管理學(xué)院、商學(xué)院、工學(xué)院等原有師資，建議讓自身實(shí)踐就在技術(shù)轉(zhuǎn)移一線的老師參與進(jìn)來，同時(shí)推廣設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移碩士學(xué)位點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)化人才培養(yǎng)?！鄙虾＠砉ご髮W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任廖玉清表示。

打通職稱通道、提高待遇，讓行業(yè)更有前景，同樣是培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)隊(duì)伍的重要抓手。目前，多數(shù)科研事業(yè)單位并未單獨(dú)設(shè)置與技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的崗位評聘通道，行業(yè)“職業(yè)前景”不明。湖北工業(yè)大學(xué)科發(fā)院成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室主任楊磊表示，“對于技術(shù)轉(zhuǎn)移人員促成成果轉(zhuǎn)化的合理取酬機(jī)制尚未建立，無法吸引優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)理人參與技術(shù)轉(zhuǎn)化工作?！?/p>

“還要進(jìn)一步明確技術(shù)經(jīng)理人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，通過現(xiàn)金、股權(quán)等方式對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人給予獎(jiǎng)勵(lì)。”楊磊建議，應(yīng)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專技崗，以此來穩(wěn)定并逐步壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

進(jìn)一步完善相關(guān)制度，依托服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)力量，真正打通科技成果轉(zhuǎn)化的“任督二脈”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（記者李君強(qiáng)、劉詩瑤、谷業(yè)凱、姚雪青、李俊杰、喻思南）