權(quán)力是一把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這一重要論述，深刻揭示了權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)律，闡明了權(quán)力制約監(jiān)督的基本路徑，凸顯了加強(qiáng)制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防治腐敗中的重要作用。

反對(duì)腐敗，歸根到底在于管住權(quán)力。大量案例表明，黨員干部違紀(jì)違法固然根源于其個(gè)體內(nèi)因，但案件背后暴露出的制度不健全、不完善，特別是已有的制度沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，亦是不可低估的重要因素。習(xí)近平總書(shū)記指出，“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！毙聲r(shí)代我們黨堅(jiān)持不懈強(qiáng)力反腐，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿反腐敗斗爭(zhēng)各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。勝利成果來(lái)之不易。面對(duì)“兩個(gè)仍然”的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，唯有把制度的籠子扎得更緊，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立得更牢，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件，才能既治標(biāo)更治本，最終以不懈努力換來(lái)海晏河清。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，籠子整體要密而不疏。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”一個(gè)務(wù)實(shí)管用的“籠子”，在于“籠骨”堅(jiān)實(shí)有力，既不能牛欄關(guān)貓，讓權(quán)力可以輕易越籠而出；又不可簡(jiǎn)單機(jī)械，把籠子變成箱子、盒子，讓權(quán)力僵化憋死。建章立制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，需要有充分的理論儲(chǔ)備和支撐，有豐富的實(shí)踐總結(jié)與提煉，還要有深厚的歷史回放與梳理。要扭住提高法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線(xiàn)思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，把制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，因時(shí)因勢(shì)因事，有針對(duì)性地做好“破”和“立”這兩篇文章，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，籠子架構(gòu)要科學(xué)合理。建好制度籠子政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，想要真正把權(quán)力關(guān)住，就必須為權(quán)力設(shè)定明確的邊界，做到科學(xué)授權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格制權(quán)。要健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，進(jìn)一步圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運(yùn)行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防治腐敗。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，籠子要緊跟實(shí)踐所需。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，推進(jìn)黨的自我革命，深入開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是一個(gè)永遠(yuǎn)在路上的過(guò)程，扎制度籠子也需要根據(jù)形勢(shì)的變化、任務(wù)的發(fā)展、實(shí)踐的要求，不斷進(jìn)行修理、加固、完善。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，了解制約工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)立法釋規(guī)工作，推動(dòng)深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要深入推進(jìn)制度的立改廢，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度協(xié)同與配套，進(jìn)一步使各項(xiàng)制度之間相互銜接、形成合力，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提供全面、有力的制度支撐。

對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是一種約束，更是一種保護(hù)。遵規(guī)守紀(jì)，就會(huì)擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。黨員干部手握公權(quán)力，既不能專(zhuān)權(quán)、越權(quán)、以權(quán)謀私，也不能因用權(quán)有約束而躺在籠子里“睡大覺(jué)”。要對(duì)制度心存敬畏，自覺(jué)按制度用權(quán)、按制度辦事，讓手中權(quán)力恰如其分地發(fā)揮作用，更好地為人民群眾服務(wù)。（湛天陽(yáng)）