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中國旅游報記者 周晨

銀發(fā)游客如何預(yù)防被誘導(dǎo)購物，對不合理低價游說不？從業(yè)者如何增強法律意識，規(guī)范經(jīng)營行為？近年來，為維護旅游行業(yè)經(jīng)營主體和廣大游客的合法權(quán)益，實現(xiàn)有感服務(wù)、無感監(jiān)管，江西省吉安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊堅持“宣傳防患、約談糾偏、辦案清源”三管齊下，有力整治“不合理低價游”、強迫或變相強迫購物等行為，并聚焦銀發(fā)旅游難點堵點精準(zhǔn)發(fā)力，取得了較好成效。

宣傳防患

“這場活動辦得很好、很及時，以前總以為免費旅游是福利，聽了宣講才意識到里面藏著這么多套路！”前不久，在吉安市老年人體育健身活動中心，市民王大爺參加了“守護銀齡旅程：維護老年人合法權(quán)益”宣傳教育活動。他說，以后出門旅游將選擇正規(guī)旅行社，自覺抵制各類不合理的“低價團”“免費團”。

“圍繞執(zhí)法為民服務(wù)宗旨，我們切實落實‘誰執(zhí)法誰普法’責(zé)任制，加大文旅法律法規(guī)宣傳力度，做好文旅市場‘服務(wù)員’、當(dāng)好‘執(zhí)法員’、干好‘宣傳員’。”吉安市文化廣電旅游局黨委委員、市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊支隊長曾季麗說。

“‘不合理低價游’是旅游市場的頑瘴痼疾，我們一直予以重點打擊，并不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路，重點關(guān)照老年群體，從源頭上防范?！奔彩形幕袌鼍C合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法三科負責(zé)人胡華平說。

此次宣傳教育活動由吉安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合吉安市老年人體育協(xié)會開展，各縣（市）聯(lián)動，參加人員超1000人。活動開展以來，“不合理低價游”等損害游客利益的行為明顯減少，游客旅游滿意度明顯提高。

據(jù)了解，今年以來，吉安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊采用“一堂課”洞穿陷阱、“一封信”覆蓋村鎮(zhèn)、“一部寶典”常伴旅途等宣傳手法，圍繞“老年旅游常見的陷阱類型”“行前準(zhǔn)備”“安全錦囊”“權(quán)益受損如何維權(quán)”等主題開展了多場宣講。

支隊印發(fā)的《致老年游客的一封信》海報張貼于全市多處老年人集聚地，提醒老年游客認準(zhǔn)正規(guī)旅行社（查執(zhí)照、許可證）、簽訂規(guī)范合同、留存證據(jù)維權(quán)，用通俗的語言將法律知識送至老年人身邊。此外，支隊還編制了《旅游寶典》，內(nèi)容涵蓋報團前準(zhǔn)備、警惕“不合理低價團”、常見旅游陷阱、權(quán)益受損維權(quán)、安全預(yù)防提示、出境游風(fēng)險評估、緊急救援電話等，成為市民游客維護自身權(quán)益的“法寶”。

約談糾偏

近期，游客李先生投訴吉安某景區(qū)強制捆綁銷售觀光車票。吉安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊及時約談景區(qū)負責(zé)人，要求景區(qū)3日內(nèi)徹底改正強制捆綁銷售行為?！皼]想到景區(qū)這么快就徹底改正了！”投訴人李先生事后表示對處理結(jié)果很滿意。

約談規(guī)范了市場秩序，體現(xiàn)了“執(zhí)法有力度也有溫度”理念，贏得了企業(yè)的贊許。針對“市外旅行社在吉設(shè)立分支機構(gòu)監(jiān)管難”問題，前不久，支隊召開分支機構(gòu)設(shè)立社集中約談會。座談會剖析了內(nèi)部管理混亂、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳等問題，督導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)立即自查自糾、強化管理。

“此次集中約談為我們企業(yè)敲響了警鐘，指出了企業(yè)經(jīng)營中潛在的違規(guī)行為，對我們加強自身管理具有指導(dǎo)性?！眳哪陈眯猩缲撠?zé)人黃先生說。

近年來，吉安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊創(chuàng)新監(jiān)管理念，推行兼具警示性、預(yù)防性與指導(dǎo)性的行政約談機制，并將其作為源頭治理的利器。約談的核心在于“早”與“準(zhǔn)”。支隊通過日常檢查、接辦投訴舉報等方式，特別是與網(wǎng)信部門建立“文旅輿情即時推送機制”，敏銳捕捉市場中的敏感性、苗頭性問題。曾季麗說，支隊構(gòu)建起“約談—整改—跟蹤問效”全鏈條閉環(huán)，今年以來已約談20多批次旅游經(jīng)營者，在苗頭遏制、風(fēng)險預(yù)防上成效顯著。

辦案清源

“以前參加旅游團總是擔(dān)心被誘導(dǎo)購物。特別是我們這些退休老人，有時候因為不好意思拒絕而購買了不需要的東西?！奔彩忻褓R阿姨說，現(xiàn)在去旅游安心多了，大家可以更加放心地享受旅程，不用擔(dān)心被“坑”。

面對逾越紅線、侵害游客權(quán)益的行為，吉安市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊利劍出鞘，與公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，實現(xiàn)案件信息聯(lián)通、市場監(jiān)管聯(lián)查、執(zhí)法隊伍聯(lián)建、重點案件聯(lián)辦，公布旅游亂象處罰典型案例。案例涵蓋“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”“導(dǎo)游人員向旅游者兜售物品”“未與旅游者簽訂旅游合同”等。

針對高發(fā)的“老年群體零團費購物陷阱”，支隊于7月4日對某旅行社誘導(dǎo)購物案立案調(diào)查。案件的深入查辦對涉案購物店起到了震懾作用。

“我們秉持誠信原則，反對任何形式的誘導(dǎo)購物。支隊的這次行動，對我們來說是一種鼓勵和支持，可以有效凈化市場環(huán)境，讓真正用心經(jīng)營的企業(yè)脫穎而出?！奔彩心尘皡^(qū)店鋪經(jīng)營者湯女士說。

吉安市文化廣電旅游局有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，吉安將重點檢查“黑導(dǎo)”“黑社”、虛假宣傳、“不合理低價游”“強迫購物”、導(dǎo)游違規(guī)執(zhí)業(yè)、違規(guī)包車等現(xiàn)象，并與市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合約談景區(qū)購物店負責(zé)人，警示購物店遠離誘導(dǎo)購物、強制購物，務(wù)必合法合規(guī)經(jīng)營，從源頭上杜絕強制消費問題。