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毕振山
当地时日,法国总理府举行权力交接仪式,塞巴斯蒂安·勒科尔尼正式接替贝鲁,成为法国新任总理,也年以来法国出现的第四位总理。有分析人士认为,法国政府更迭频繁与政党格局碎片化有关,各党在众多议题上难以妥协,导致政治陷入“瘫痪”。勒科尔尼上任后面临通过预算案等诸多难题,能否破解当前僵局仍然有待观察。
法国总统日晚发布公告称,马克龙任命勒科尔尼为新总理,要求他与议会各政治力量协商,以期通过下一年度财政预算,并为今后决策奠定必要的共识基础。勒科尔尼表示,其政府将捍卫“国家政治和体制的稳定”。
出生年的勒科尔尼早年曾加入共和党,2017年加入共和前进党。马克龙就任总统后,勒科尔尼获得重用,2022月他出任国防部长,此后一直担任这一职务。法国舆论将勒科尔尼视为马克龙的忠实追随者。
勒科尔尼出任总理,一定程度上减少了当前法国政坛的不确定性。
9日,贝鲁在法国国民议会发表关于法国公共债务情况的政策演说,并寻求国民议会信任投票。国民议会共个席位,贝鲁领导的政府仅获票支持,反对票高票。由于支持票未过半数,按照相关法律贝鲁必须辞职。9日下午,贝鲁正式向马克龙递交辞呈。
贝鲁政府下台实际上并不意外,因为在投票前,法国各主要反对党均已明确表示将投反对票。而各党反对的焦点,就是贝鲁推出年预算案。根据该预算案,法国将削减财政支亿欧元,还将裁撤公共部门岗位、取消两个公共假期等。这一预算案在法国社会引发巨大争议。
北京语言大学“一带一路”研究院副研究员董一凡表示,马克龙迅速任命勒科尔尼为总理,或许是希望后者能给议会带来一些活力。作为执政党内的年轻新锐,勒科尔尼可以被视为代表着变革性力量。也有分析认为,马克龙任命勒科尔尼为总理是为了避免执政党分裂。
值得注意的是,贝鲁是马克年就任总统以来下台的第六位总理,也月法国国民议会选举后辞任的第三位总理。贝鲁的前任巴尼耶同样是因预算问题被议会弹劾下台,其任期仅有个月,是法兰西第五共和国迄今任期最短的总理。贝鲁下台后,不少外媒认为法国已陷入“政治瘫痪”。
有分析人士认为,法国政府之所以更迭频繁,与政党格局碎片化有很大关系。2017年法国国民议会选举中,马克龙领导的执政党阵营赢得绝对多数席位。但到年法国国民议会选举,执政党阵营就失去了议会绝对多数席位。2024年欧洲议会选举,法国国民联盟得票率排名第一,大幅领先执政党。在此情况下,马克龙决定提前举行国民议会选举,以期重夺在议会的优势。
然而在经过两轮投票后,左翼政党联盟成了最大的赢家,获席,执政党联盟获席,国民联盟获席。左翼政党联盟和国民联盟的席位之和超过半数,意味着执政党通过法案需要看反对党的“脸色”。马克龙后来承认,提前选举的决定导致的分歧比解决的问题多。
董一凡指出,从法国当前政治体制来看,政府很大程度上要执行总统的意志,那么政府倒台在很多时候其实都是一种弃车保帅的做法。2017年马克龙带着变革的承诺上台,但他并没有能够满足民众的期待,在此后一系列危机中法国的经济和社会问题反而更加突出,最终体现在议会格局中极端力量上升,各方矛盾尖锐,难以达成共识。
勒科尔尼上任后,首要任务是推年预算案在国民议会获得通过。然而,多个党派已经明确反对勒科尔尼。国民联盟领导人勒庞称勒科尔尼是马克龙打出的“最后一颗子弹”,呼吁马克龙解散国民议会,提前选举。社会党也表示马克龙“坚持走上一条任何社会党人都不会参与的道路”。“不屈法国”党领导人梅朗雄则呼吁马克龙辞职。
法国近期发布的民调显示,马克龙当前的支持率仅%。民调还显示,如果提前举行议会选举,国民联盟的得票率将排名第一。如果勒科尔尼不与反对党妥协,那么其同样可能会遭到议会弹劾,届时马克龙可能不得不提前举行议会选举。然而,无论哪个党派赢得选举,只要议会仍然呈现四分五裂局面,法国的政治僵局就很难打破。
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