朱清秀

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石破茂擔任日本首相不足一年，其間日本政壇動蕩，派系斗爭加??；石破茂的經(jīng)濟政策成效有限，物價上漲引發(fā)民怨。石破茂辭職后，日本政壇可能步入新的動蕩期，如何走出執(zhí)政困境將是新首相面臨的考驗。

9月7日，日本首相石破茂宣布正式辭職。從2024年10月1日當選日本第102任首相，到如今宣布辭職，石破茂任職日本首相的時間不足一年。

在這不足一年的執(zhí)政期，日本政壇劇烈動蕩，自民黨先后在眾參兩院選舉中失利，自公執(zhí)政聯(lián)盟丟失多數(shù)席位，自民黨內(nèi)部權(quán)力斗爭加劇，倒“石破”勢力多次輪番逼宮。民生經(jīng)濟方面則由于米價暴漲、日元貶值等負面沖擊導致民怨沸騰。整體而言，石破茂不足一年的執(zhí)政缺乏亮點。

政治改革推進不順

石破茂作為在日本民眾中較具人氣的領(lǐng)導人，其自身“清廉”及“專家型”的形象讓日本民眾對其執(zhí)政寄予很大期望，希望他能打破自民黨派閥政治，徹底終結(jié)自民黨“金權(quán)政治”對日本政治的危害。

石破茂在辭職記者招待會上表示，“未能徹底消除國民對政治的不信任是最大的遺憾”，可見強化政治資金監(jiān)管、重塑國民對政治的信心在石破茂的政治日程中占據(jù)重要地位。

然而，由于石破茂在自民黨內(nèi)處于“少數(shù)派”地位，其推進的政治改革招致黨內(nèi)其他勢力不滿，也未能恢復日本國民對自民黨的信心。疊加石破茂率領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟接連在眾議院選舉及參議院選舉中遭遇重挫，自民黨內(nèi)讓其辭職的聲音進一步高漲。

因此，導致石破茂主動辭職的主要原因是自民黨內(nèi)的派系斗爭，尤其是以麻生派及原安倍派為首的、深受政治資金丑聞影響的自民黨議員成為倒石破茂的主力。

經(jīng)濟政策成效有限

石破茂的經(jīng)濟政策重點為控制政府赤字，提高居民收入，從而實現(xiàn)中央與地方政府財政收支盈余，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。他還提出“地方創(chuàng)生2.0計劃”，通過提升地方經(jīng)濟活力來優(yōu)化日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

然而，石破茂作為“少數(shù)派”執(zhí)政，他提出的諸多經(jīng)濟政策未能獲得在野黨支持。為了迎合在野黨，石破茂反復調(diào)整經(jīng)濟政策，導致其政權(quán)進一步喪失日本國民的信任。

加之，石破茂執(zhí)政期間日本國內(nèi)物價全面上漲，尤其是作為日本人主食的大米價格暴漲導致民怨沸騰，而石破茂政權(quán)未能有效遏制食品及大米價格的上漲趨勢，使得日本民眾生活壓力加大，不滿情緒增加，最終導致石破茂政權(quán)支持率長期低迷，這也成為促使石破茂辭職的主要因素之一。

外交、安全領(lǐng)域積極拓展

石破茂在日本政治家中以外交、安保政策見長。他在執(zhí)政初期曾提出建立“亞洲版北約”及“對等”的日美同盟關(guān)系，甚至提議讓日本自衛(wèi)隊在美國設(shè)立基地，加速實現(xiàn)日美地位的平等。

石破茂關(guān)于日本外交、安保及日美同盟的設(shè)想曾引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注，然而脆弱的執(zhí)政基礎(chǔ)以及美國的反對使上述設(shè)想并未實現(xiàn)，但這沒有妨礙石破茂政權(quán)推進安保領(lǐng)域的改革。

2025年3月，日本正式成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，這是日本自衛(wèi)隊指揮體系的一次重要調(diào)整，將全面提升自衛(wèi)隊的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，為行使“反擊能力”提供全面支撐。更值得警惕的是，“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”的成立將助推日美同盟的一體化建設(shè)，推動日美指揮體系加速融合。

在外交領(lǐng)域，石破茂政權(quán)尤為重視加強與東南亞國家間的合作。石破茂執(zhí)政期間曾兩次出訪東南亞，積極推進日本與菲律賓、越南、印尼等國家在經(jīng)濟、安保領(lǐng)域的全面合作。與此同時，日澳、日韓關(guān)系得到發(fā)展，日美貿(mào)易談判經(jīng)過多輪磋商也達成協(xié)議。

日本政局未來走向

石破茂政權(quán)以不滿一年收場，其率領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院和參議院選舉中的慘敗，讓自民黨自1955年成立以來首次在眾參兩院同時失去多數(shù)席位，這意味著日本政壇可能會步入新的動蕩期。

在日本政局開啟“權(quán)力重構(gòu)”，自民黨將舉行新任黨首選舉的情況下，日本政治的發(fā)展將面臨諸多不確定因素影響。

一方面，誰能贏得下任自民黨總裁選舉？從目前日本國內(nèi)媒體報道的情況來看，前經(jīng)濟安保大臣高市早苗、前自民黨干事長茂木敏充、內(nèi)閣官房長官林芳正以及農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進次郎等成為熱門人選，但不論誰當選，自民黨的執(zhí)政困境短期內(nèi)都將難以改變。

另一方面，新任黨首能否帶領(lǐng)自民黨走出執(zhí)政困境？在當前自公執(zhí)政聯(lián)盟在國會處于“少數(shù)派”的情況下，任何一項政策的推出將不得不依賴自公聯(lián)盟與在野黨間的協(xié)調(diào)與合作，而這將對新任黨首的領(lǐng)導力提出新的考驗。

（作者為中國社科院日本研究所副研究員）