為何阿努廷愿意擔(dān)任

任期只有幾個月的過渡總理？

當(dāng)?shù)貢r間9月7日，泰國新任總理阿努廷·參威拉軍獲得泰國國王批準(zhǔn)，正式宣誓就任，成為該國兩年來第三位總理。

在宣誓就職后的首次演講中，阿努廷承諾，內(nèi)閣將“不休假、不放假、非必要不請病假”，在四個月的有限任期內(nèi)，全力以赴為國家服務(wù)。

8月底，阿努廷的前任佩通坦因處理邊境事務(wù)的爭議，遭到憲法法院罷免。隨后，阿努廷的自豪泰黨與執(zhí)政黨為泰黨就組建新政府展開了激烈角逐。在9月5日的國會總理投票中，阿努廷以大比分領(lǐng)先，戰(zhàn)勝為泰黨的對手猜格森。

近十年來，阿努廷曾在不同陣營、不同政治立場的多屆政府中擔(dān)任副總理、衛(wèi)生部長和內(nèi)政部長等要職。作為國會第三大黨領(lǐng)導(dǎo)人，他能夠當(dāng)選總理，關(guān)鍵在于最大反對黨人民黨的支持。然而，這一支持是有條件的：阿努廷必須在四個月內(nèi)解散國會提前大選，且只能維持少數(shù)政府地位，否則將面臨不信任動議。

接下來幾個月，泰國政壇風(fēng)云變幻在所難免。作為一位在非常時期掌權(quán)的少數(shù)派總理，阿努廷需要展現(xiàn)超高政治手腕，才能避免陷入困境。

9月7日，泰國國王瑪哈·哇集拉隆功批準(zhǔn)任命阿努廷·參威拉軍（中）為泰國第32任總理。圖/泰國總理府發(fā)言人辦公室

“哪里有洞，哪里就有鼠”

阿努廷1966年出生于曼谷的一個華人家庭，在三個孩子里排行老大。他曾在接受央視采訪時說，家里每天都說粵語。

據(jù)泰華網(wǎng)介紹，阿努廷的祖父陳以均早年間從廣東新會前往泰國謀生，經(jīng)營五金生意。后來，陳以均改泰姓“參威拉軍”，其中“參”音同粵語中“陳”的發(fā)音，而“威拉”和“軍”在泰語中分別意指“勇敢”和“家族”。

阿努廷的父親差瓦拉從泰國法政大學(xué)經(jīng)濟系畢業(yè)后，創(chuàng)辦了詩努泰公司。該公司在越南戰(zhàn)爭期間通過鋼材生意發(fā)家后，開始向建筑行業(yè)進軍，后來發(fā)展為泰國建筑業(yè)龍頭企業(yè)之一，承建了曼谷素萬那普國際機場和新國會大廈等多項大型政府工程。在美國獲得工程學(xué)學(xué)位的阿努廷，在踏入政壇前曾在家族企業(yè)任職。

在泰國，由于正式姓名較為冗長，人們在日常生活中習(xí)慣以小名相稱。阿努廷的小名“Noo”，在泰文中意為“老鼠”，這個昵稱形象地反映了他善于見縫插針、把握機遇的性格特點。幾十年來，從他信領(lǐng)導(dǎo)的政府到巴育的軍政府，再到為泰黨的妥協(xié)政府，阿努廷在不同陣營間靈活游走，憑借廣泛的地方關(guān)系網(wǎng)和商界人脈，成為組建政治聯(lián)盟的關(guān)鍵人物。泰國媒體常常稱他為“輔助獅子的鼠老板”，他本人在2016年亦出版過一本自傳，名為《哪里有洞，哪里就有鼠》。

阿努廷父子最初都是他信的支持者。阿努廷曾在他信政府擔(dān)任衛(wèi)生部副部長和商務(wù)部副部長。2006年政變后，他信的泰愛泰黨被憲法法院勒令解散，作為黨內(nèi)骨干的阿努廷則被禁止參政長達(dá)5年之久。2007年，泰愛泰黨“變身”人民力量黨贏得大選，差瓦拉進入內(nèi)閣擔(dān)任衛(wèi)生部長。但好景不長，人民力量黨在2008年底也因憲法法院一紙命令宣告解散。

在這輪政治洗牌中，差瓦拉與當(dāng)時流亡海外的他信分道揚鑣。他與來自泰北的地方豪強陳乃溫帶領(lǐng)派系議員轉(zhuǎn)投民主黨，幫助他信的政敵阿披實當(dāng)選總理。這一派系后來重組為自豪泰黨，由差瓦拉擔(dān)任黨魁，陳乃溫家族成員出任秘書長。2012年，差瓦拉與兒子完成權(quán)力交接前夕，阿努廷的從政禁令到期。

在創(chuàng)立之初，自豪泰黨只是一個地方性政黨，勢力范圍主要集中在泰國北部。2011年該黨首次參加選舉時，僅獲得34個席位。在阿努廷領(lǐng)導(dǎo)下，自豪泰黨逐漸發(fā)展為全國性政黨。在2019年大選中，該黨席位增至51席，成為國會第五大黨。到了2023年，自豪泰黨的席位進一步增至73席，僅次于遠(yuǎn)進黨和為泰黨。

2019年，自豪泰黨與軍方支持的公民力量黨組成聯(lián)合政府，阿努廷出任副總理兼衛(wèi)生部長。他在任上負(fù)責(zé)主持疫情防控工作，并在2022年推動實現(xiàn)大麻無罪化。盡管政績毀譽參半，阿努廷還是憑此打響了全國知名度。

分析指出，除了對泰國王室的堅定支持外，阿努廷的政黨并無明顯的意識形態(tài)特點。在2023年大選中斬獲最多席位的遠(yuǎn)進黨曾經(jīng)承諾要修改泰國頗具爭議的刑法第112條（冒犯君主罪），根據(jù)這一法律條款，批評王室可能被判處15年監(jiān)禁。自豪泰黨堅決反對遠(yuǎn)進黨的提名人皮塔出任總理。在政治僵局中，為泰黨拋棄遠(yuǎn)進黨，與自豪泰黨以及一些軍方支持的政黨結(jié)盟，順利組建政府。

泰國瑪哈沙拉堪大學(xué)政治學(xué)助理教授蘇提卡恩·米欽對《中國新聞周刊》指出，作為“造王者”，阿努廷選擇與為泰黨合作而非遠(yuǎn)進黨，是因為后者的改革議程威脅到他的權(quán)力基礎(chǔ)和內(nèi)政部權(quán)威?！斑@一聯(lián)盟在帶來戰(zhàn)略利益的同時，也降低了意識形態(tài)風(fēng)險，有利于自豪泰黨政治版圖的擴張?！?/p>

米欽補充說，在這次合縱連橫中，阿努廷巧妙周旋于泰國保守建制派之間，成功將自豪泰黨塑造成軍方、精英階層和王室的可靠伙伴，增強了長期執(zhí)政的可能性。此外，這一策略也削弱了阿努廷的政治對手，“迫使為泰黨放棄反軍方承諾，嚴(yán)重?fù)p害了該黨在反建制派選民中的信譽”。

米欽曾在一篇題為《條條大路通自豪泰？》的文章中分析說，在巴育執(zhí)政的四年間，自豪泰黨通過交通部的基建項目和衛(wèi)生部組織的鄉(xiāng)村健康志愿者，建立了強大的地方網(wǎng)絡(luò)。2023年大選后，阿努廷執(zhí)掌內(nèi)政部，掌控地方官僚任命和地方預(yù)算等多項核心權(quán)力，進一步增加了自豪泰黨通過地方政府影響和動員選民的能力。

自豪泰黨由于幾乎沒有意識形態(tài)包袱，且在結(jié)盟和變換盟友方面身段靈活，成為泰國政壇不容小覷的“權(quán)力掮客”。米欽分析說，得益于這種特殊地位，該黨雖不是執(zhí)政黨，卻總能在不同政府中獲得重要部長職位和政策讓步。

在2023年眾議院選舉后，老牌保守政黨民主黨影響力日漸衰微，巴育也因選舉失利退出政壇，自豪泰黨成為保守陣營的主要力量。2024年的參議院選舉后，自豪泰黨這一定位更加穩(wěn)固：超過半數(shù)當(dāng)選議員與自豪泰黨有關(guān)聯(lián)。雖然參議院不再擁有選舉總理的權(quán)力，但仍把持著批準(zhǔn)憲法法院、國家反腐委員會等獨立機構(gòu)成員任命的重要權(quán)限。而這些機構(gòu)長期以來一直是泰國司法政變的核心工具。

去年6月，阿努廷獲得了王宮頒發(fā)的朱拉隆功二級勛章，是當(dāng)時唯一獲此表彰的平民政治家。“這無疑可以被視為對一位新保守派繼任者的認(rèn)可。”米欽寫道。

乘虛而入

作為議會第三大黨的領(lǐng)導(dǎo)人，阿努廷并非多數(shù)泰國民眾心目中的總理首選。然而，泰國復(fù)雜多變的政治環(huán)境為他上位提供了機遇。

今年6月，時任泰國總理佩通坦致電柬埔寨參議院主席洪森，表達(dá)對泰柬邊境緊張局勢的關(guān)切。通話中，佩通坦促請洪森不要把泰國軍方的戰(zhàn)斗宣言當(dāng)真，并表態(tài)愿意回應(yīng)洪森開出的任何條件。這段通話錄音后來遭洪森公開，導(dǎo)致佩通坦民望急劇下跌。阿努廷及自豪泰黨隨即宣布退出政府，使執(zhí)政聯(lián)盟在國會僅剩微弱多數(shù)。

其實早在“錄音門”爆發(fā)前，自豪泰黨與為泰黨的聯(lián)盟就因各種紛爭產(chǎn)生了裂痕。

2024年5月，時任總理賽塔授意阿努廷的內(nèi)政部切斷對柬埔寨詐騙園區(qū)的電力供應(yīng)，但相關(guān)命令一直拖到今年2月才得到落實。此外，阿努廷也不積極配合佩通坦政府推動“賭場合法化”。在經(jīng)濟下行期，這項政策旨在推動旅游業(yè)、就業(yè)和投資，增加政府稅收。

今年5月底，他信公開建議為泰黨將阿努廷調(diào)離內(nèi)政部長職位。佩通坦隨后按照父親的意思行事，表示要重組內(nèi)閣并收回內(nèi)政部控制權(quán)，遭到阿努廷斷然拒絕。

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院高級訪問學(xué)者丁薩·查勒姆帕拉努帕指出，在兩黨矛盾激化之際，佩通坦“錄音門”的曝光，為阿努廷退出執(zhí)政聯(lián)盟提供了“絕佳理由”，表面上他是抗議佩通坦的“不道德行為”，實際上是因為即將失去內(nèi)政部長職位。

7月1日，憲法法院受理參議員對佩通坦的投訴，并以7:2的投票結(jié)果暫停其行使總理職權(quán)。8月29日，佩通坦被憲法法院正式罷免。同一天，自豪泰黨宣布組建新聯(lián)盟，并推舉阿努廷為總理候選人。盡管與人民黨政治立場截然不同，但阿努廷第一時間拜訪人民黨總部尋求支持。

2024年，遠(yuǎn)進黨被憲法法院下令解散，重組為人民黨。作為最大反對黨，人民黨在500個議席的眾議院擁有141名議員，與為泰黨旗鼓相當(dāng)。根據(jù)泰國憲法，只有在2023年大選前獲得政黨提名的總理候選人才能參加總理改選，而人民黨唯一的總理提名人皮塔此前已被憲法法院剝奪參政資格。

為了避免造成政治僵局，讓政變勢力乘虛而入，人民黨表露出與自豪泰黨合作的意向，前提是阿努廷在當(dāng)選后四個月內(nèi)解散國會提前大選，并盡快就憲法修正案舉行全民公投。此外，人民黨不會加入執(zhí)政聯(lián)盟，將繼續(xù)保持反對黨身份。這意味著，阿努廷將領(lǐng)導(dǎo)一個少數(shù)政府。

隨著自豪泰黨表態(tài)接受人民黨開出的條件，為泰黨的執(zhí)政聯(lián)盟開始松動，各聯(lián)盟黨議員接二連三宣布倒戈，支持阿努廷出任總理，甚至部分為泰黨的議員也選擇叛逃。

隨著盟友相繼離去，為泰黨失去了眾議院的微弱多數(shù)席位。為了保住政權(quán)，為泰黨派代表團與人民黨進行接洽，并提出更“慷慨”的條件：比自豪泰黨更早解散議會，并在新憲法落地前暫時恢復(fù)1997年的“人民憲法”。相比軍政府主導(dǎo)制定的2017年版憲法，人民憲法公認(rèn)更具民主精神。

盡管兩大陣營都拋出橄欖枝，但人民黨一直遲遲未表態(tài)支持哪一方。如果人民黨支持保守陣營的總理，可能會令支持者失望；而為泰黨則曾有背叛遠(yuǎn)進黨的前史。分析指出，人民黨按兵不動，或許是在等待為泰黨先發(fā)制人，在總理投票前解散議會、重新大選。

然而，解散國會是一步險棋。泰國憲法沒有明確說明，看守政府是否有權(quán)解散眾議院重新舉行大選。因此，如果為泰黨提請解散國會，勢必引起法律爭議。

為泰黨曾在2023年提名三位總理人選：賽塔、佩通坦和猜格森。但賽塔在去年因違反道德規(guī)范被罷免，失去擔(dān)任總理的資格。隨著佩通坦去職，猜格森被視作為泰黨最后一根“救命稻草”。

不久前剛過完77歲生日的猜格森曾擔(dān)任泰國總檢察長，并在2013年出任英拉政府的司法部長，但不到一年就因政變丟掉職位。2023年競選期間，猜格森因中風(fēng)入院，此后淡出公眾視線，并未進入內(nèi)閣任職。佩通坦陷入政治困境后不久，猜格森重返媒體視野。他在接受訪問時表示，自己已沒有健康問題，隨時準(zhǔn)備為國家效力。

然而，除了年齡問題，猜格森還背負(fù)著一個巨大的政治包袱。2021年，他曾主張修改刑法第112條（冒犯君主罪）。當(dāng)時他希望為泰黨能與遠(yuǎn)進黨競爭，吸引要求改革君主立憲制的年輕選民。如果他真的成為總理，可能會面臨法律風(fēng)險。根據(jù)泰國憲法法院去年在解散遠(yuǎn)進黨案中的裁決，主張修改刑法第112條對君主制和國家安全構(gòu)成威脅。

或許正因如此，為泰黨遲遲未正式宣布猜格森為新總理人選。9月初，猜格森向媒體透露，自己沒有被邀請參加為泰黨和人民黨的談判。讓局勢更加撲朔迷離的是，猜格森在電視直播時還透露，他可能不必?fù)?dān)任總理，因為或許會有一位“白馬王子”出面打破僵局。

外界猜測，為泰黨可能想請前總理巴育出山，組建聯(lián)合政府。巴育在2023年大選失利后退出政壇，如今是泰王顧問機構(gòu)樞密院的成員。雖然猜格森后來矢口否認(rèn)自己說過的話，但人民黨還是相當(dāng)惱火。

9月3日，人民黨公開宣布支持自豪泰黨的阿努廷，提前鎖定了局勢。直到此時，為泰黨才對外宣布，已經(jīng)在前一天向泰王提交了解散國會的請愿書。不過，據(jù)泰國媒體披露，為泰黨的請愿書被樞密院以法律理由退回。這意味著，為泰黨阻止總理投票的努力宣告失敗。

投票前夕，為泰黨正式宣布提名猜格森為總理候選人。該黨進一步讓步，承諾只要人民黨支持猜格森，他上臺后將立即解散國會。對此新提議，猜格森頗有意味地表示，自己也是通過媒體才得知此事。他坦言自己只是個“傀儡”，但愿意服從黨內(nèi)決議。面對這出鬧劇，人民黨選擇重申對自豪泰黨的支持。

9月5日，經(jīng)過兩個多小時的辯論，阿努廷在眾議院投票中獲得311票，超過此前公開承諾支持他的議員人數(shù)。而猜格森僅獲得152票，另有27人棄權(quán)。

“絕非短視的權(quán)力爭奪”

為何阿努廷甘愿擔(dān)任任期只有幾個月的過渡總理？

“阿努廷顯然把這短期總理職位當(dāng)作跳板，意在提升自豪泰黨在下屆大選中的影響力，為將來長期執(zhí)政鋪路?！碧﹪卧u論員、美國密歇根大學(xué)政治學(xué)系博士研究生馬西斯·洛哈特潘農(nóng)特告訴《中國新聞周刊》。

洛哈特潘農(nóng)特指出，阿努廷在組建內(nèi)閣時打破常規(guī)，不按黨派分配，而是重用“圈外專才”，大大提高了政府公信力。此外，據(jù)報道阿努廷將任命著名憲法學(xué)者博文薩克·烏瓦諾為副總理，這也顯示了他“推動憲法改革的決心”。

與此同時，阿努廷已開始準(zhǔn)備一系列可能“立竿見影”的政策，包括重啟廣受歡迎的“五五分擔(dān)”計劃。這是疫情時期推出的消費補貼政策，政府為民眾在中小企業(yè)（主要是餐飲店）的消費支付一半費用。在洛哈特潘農(nóng)特看來，這些政策既能提振經(jīng)濟，又能快速收獲民心。

瑪哈沙拉堪大學(xué)政治學(xué)者米欽告訴《中國新聞周刊》，阿努廷拿下總理職位并重掌內(nèi)政部，“絕非短視的權(quán)力爭奪，而是長遠(yuǎn)謀劃的一部分”。

米欽解釋說，內(nèi)政部是管轄中央和地方政府、國家警察和省級行政的“超級部門”。憑借對內(nèi)政部的掌控，阿努廷能有效協(xié)調(diào)中央政策與地方網(wǎng)絡(luò)，既擴大基層支持，又提升公共服務(wù)質(zhì)量，從而增強在地方的影響力。此外，總理職位賦予阿努廷主導(dǎo)國家決策和議程設(shè)置的能力，讓他能直接與地方政治中的關(guān)鍵人物建立聯(lián)系。

“這些優(yōu)勢并非選舉成功的保證??但這些資源無疑為自豪泰黨提供了提升知名度、改善公眾溝通和鞏固支持基礎(chǔ)的良機，為下一輪大選奠定堅實基礎(chǔ)。”米欽指出。

另一邊，為泰黨已經(jīng)轉(zhuǎn)入反對黨角色。該黨近日提出，將密切關(guān)注阿努廷政府如何處理參議院選舉弊案和泰國北部武里南府的土地侵占案。如果發(fā)現(xiàn)任何干涉司法、操縱證據(jù)或拖延案件的企圖，為泰黨將立即對阿努廷發(fā)起不信任動議。

在去年5月的參議院選舉中，超過百名參議員涉嫌舞弊和買票，正接受選舉委員會調(diào)查，其中多人與自豪泰黨關(guān)系緊密。阿努廷和多名自豪泰黨高層早前也曾被傳喚調(diào)查。

在武里南府，被視為自豪泰黨“半壁江山”的陳乃溫家族，被控侵占鐵路局土地，開發(fā)球場、賽車場等營利設(shè)施。今年，為泰黨決定落實最高法院的裁決，驅(qū)離非法占地者，遭到自豪泰黨阻攔。

根據(jù)泰國憲法，只需約100名議員就能發(fā)起不信任投票，這對為泰黨來說并非難事。但要真正通過不信任案，則需要獲得簡單多數(shù)支持。米欽指出，執(zhí)政聯(lián)盟的團結(jié)一致、反對派的內(nèi)部分裂，再加上持續(xù)有議員倒戈，以及人民黨的“戰(zhàn)略性模糊立場”，都注定了這場不信任動議難以過關(guān)。

“為泰黨計劃的不信任動議更像是一種政治表演，目的是逼人民黨表明立場，而非真正撼動政府。最可能的結(jié)果是人民黨選擇棄權(quán)或暗中支持執(zhí)政聯(lián)盟，讓為泰黨孤掌難鳴?！泵讱J分析說。

回顧阿努廷的總理之路，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的訪問學(xué)者納蓬·賈圖斯里皮塔克評價說：“撇開阿努廷是否有能力當(dāng)總理不談，有一點是毋庸置疑的————他確實是個政治老手，深諳權(quán)力游戲之道。一方面，他成功讓自己成為精英階層的不二之選；另一方面，他又迫使進步派不得不低頭讓步。更厲害的是，他已經(jīng)成功將曾經(jīng)呼風(fēng)喚雨的他信家族，變成了泰國政壇的明日黃花?！?/p>

記者：陳佳琳（kalimchen97@gmail.com）

編輯：徐方清

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