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9月17日，香港特區(qū)行政長官李家超在香港特區(qū)立法會(huì)發(fā)表2025年《施政報(bào)告》。李家超的此份《施政報(bào)告》以“深化改革、心系民生、發(fā)揮優(yōu)勢、共創(chuàng)未來”為主題，公布了包括北部都會(huì)區(qū)發(fā)展、部門首長責(zé)任制、房屋、就業(yè)、醫(yī)療、教育等多方面的新政策。但諸多香港民眾關(guān)心的“租者置其屋”的出售公屋計(jì)劃最終并未在施政報(bào)告中出現(xiàn)。

李家超手持2025年版《施政報(bào)告》 香港電臺(tái)

不遺余力推動(dòng)國家安全教育

李家超表示，特區(qū)政府會(huì)一如既往維護(hù)《憲法》和《基本法》所確立的特區(qū)憲制秩序，確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。

李家超指出，《香港國安法》實(shí)施五年來，香港告別了動(dòng)蕩不安，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。香港從“由亂到治”邁向“由治及興”。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，深入踐行“總體國家安全觀”，居安思危，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保香港長治久安。李家超還強(qiáng)調(diào)，香港特區(qū)政府會(huì)不遺余力推動(dòng)國家安全教育。

加速建立國際黃金交易市場

李家超表示，他已接納“推動(dòng)黃金市場發(fā)展工作小組”的建議，由香港特區(qū)政府財(cái)庫局落實(shí)，包括：

1、推動(dòng)香港機(jī)場管理局（機(jī)管局）及金融機(jī)構(gòu)在港拓展黃金倉儲(chǔ)，以三年超越2000噸為目標(biāo)，建造區(qū)域黃金儲(chǔ)備樞紐；

2、推動(dòng)金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠，并與內(nèi)地研究在內(nèi)地進(jìn)行來料加工，精煉黃金后出口至香港作交易及交割用途；

3、建立香港黃金中央清算系統(tǒng)，為國際標(biāo)準(zhǔn)黃金交易提供高效可信的清算服務(wù)，并邀請上海黃金交易所參與，為未來與內(nèi)地市場互聯(lián)互通做好預(yù)備；

4、豐富黃金投資工具，協(xié)助發(fā)行人發(fā)行黃金基金，支持開發(fā)新產(chǎn)品，如代幣化黃金投資產(chǎn)品；

5、支持業(yè)界成立黃金行業(yè)協(xié)會(huì)，建立與政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，加強(qiáng)推廣及吸引“一帶一路”共建國家及地區(qū)的客戶，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。

此外，上海黃金交易所國際板在港設(shè)立了首家境外交割倉庫，并已推出在港交割的全新合約。特區(qū)政府將持續(xù)推進(jìn)滬港黃金市場合作。

推出政策支持香港股票、債券、貨幣市場發(fā)展

金融行業(yè)是香港特區(qū)的支柱行業(yè)之一。據(jù)李家超介紹，香港已在《全球金融中心指數(shù)》排名重回全球第三。此外，香港會(huì)通過“科企專線”協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來港融資，加強(qiáng)對國家建設(shè)科技強(qiáng)國的金融支持；進(jìn)一步完善主板上市和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制；研究優(yōu)化“同股不同權(quán)”上市規(guī)定；探索縮短股票結(jié)算周期至T+1；推動(dòng)更多海外企業(yè)來港第二上市；協(xié)助中概股以香港為首選回歸地；推動(dòng)港股人民幣交易柜臺(tái)納入“股票通”南向交易。

除股票市場外，李家超介紹，香港特區(qū)政府會(huì)推進(jìn)鞏固香港債券中心地位，包括提升金融基建，香港金管局旗下的迅清結(jié)算（CMU OmniClear）將與港交所合作，研究讓投資者在單一平臺(tái)集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產(chǎn)，促成不同“互聯(lián)互通”機(jī)制的聯(lián)動(dòng)；亦會(huì)與瑞士、阿聯(lián)酋等地市場建立連接；并推動(dòng)使用離岸中國國債作為不同清算所抵押品，進(jìn)一步豐富人民幣資產(chǎn)的應(yīng)用場景。

香港證監(jiān)會(huì)、香港金管局及港交所將增加市場接觸，鼓勵(lì)更多企業(yè)在港發(fā)債，使更多環(huán)球資金參與香港債券市場。香港證監(jiān)會(huì)和香港金管局將公布“固定收益及貨幣”路線圖闡述相關(guān)細(xì)節(jié)。

在貨幣方面，李家超表示，香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。為增加香港離岸人民幣市場的流動(dòng)性和全球輻射能力，香港金管局將利用與人民銀行的貨幣互換協(xié)議，設(shè)立新的“人民幣業(yè)務(wù)資金安排”，向企業(yè)提供貿(mào)易、日常營運(yùn)、資本支出所需且年期較長的人民幣融資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)使用人民幣，并持續(xù)探討更多元化的跨境資金獲取渠道，為市場提供穩(wěn)定且成本較低的人民幣資金。

此外，香港金管局也將研究推動(dòng)人民幣與區(qū)內(nèi)本幣在港進(jìn)行更便利的外匯報(bào)價(jià)與交易。

香港高校非本地學(xué)生限額再增加

李家超宣布，從2026/27學(xué)年起，香港每所資助專上院校的非本地生自費(fèi)就學(xué)人數(shù)上限，將增至相當(dāng)于本地學(xué)額數(shù)目的50%。資助研究院研究課程的超額收生自資學(xué)額上限，也將從100%增至120%。至于1.5萬個(gè)本地學(xué)生的資助名額則維持不變。

李家超表示，香港擁有顯著的專上教育優(yōu)勢，是全球唯一一個(gè)擁有五所世界排名百強(qiáng)大學(xué)的城市。特區(qū)政府會(huì)加速建設(shè)“北都大學(xué)城”，推廣“留學(xué)香港”品牌，發(fā)展應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，積極將香港打造成為國際專上教育樞紐與國際高端人才集聚高地。未來香港將會(huì)持續(xù)招攬更多國際教研人才和學(xué)生來港。由特區(qū)政府教育局牽頭成立的“留學(xué)香港專班”，將推出大型宣傳計(jì)劃與“游學(xué)香港”活動(dòng)，加強(qiáng)推廣香港高等教育優(yōu)勢。