聯(lián)合國安理會9月19日舉行表決，未通過關(guān)于繼續(xù)解除對伊朗制裁措施的決議草案。伊朗由此面臨重遭聯(lián)合國相關(guān)制裁的風(fēng)險。英國、法國、德國此前強(qiáng)推安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，以此施壓伊朗與美國恢復(fù)核問題談判。什么是“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制?美國對當(dāng)前伊核問題困局負(fù)有什么責(zé)任?伊核問題將如何發(fā)展?

這是位于紐約的聯(lián)合國總部外景（9月18日攝）。新華社記者 李睿 攝

什么是“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制?

2015年，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國達(dá)成伊核協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗限制自身核活動，以此換取聯(lián)合國、美國、歐盟解除對伊制裁。聯(lián)合國安理會當(dāng)時通過第2231號決議，核可伊核協(xié)議。該決議包含“快速恢復(fù)制裁”條款。

根據(jù)這一條款，伊核協(xié)議任何一個簽署國如果認(rèn)定伊朗“嚴(yán)重違反”伊核協(xié)議，則可以要求安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，尋求恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗的相關(guān)制裁。

今年8月28日，英國、法國、德國以伊朗違反伊核協(xié)議為由，通知安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。根據(jù)規(guī)則，自“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制啟動之日起，如安理會未能在30天內(nèi)就延長對伊制裁豁免期限通過決議，則聯(lián)合國對伊朗的相關(guān)制裁將恢復(fù)。

在安理會9月19日的表決中，中國、俄羅斯、巴基斯坦、阿爾及利亞投贊成票，美國、英國、法國等9國投反對票，韓國、圭亞那棄權(quán)，關(guān)于繼續(xù)解除對伊朗制裁的決議草案未獲通過。

6月24日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，安理會召開伊朗核問題公開會。新華社記者 謝鍔 攝

美國負(fù)有什么責(zé)任?

當(dāng)前伊核問題困局的根源在于美國政府一系列單邊行為。2018年，美國單方面退出伊核協(xié)議，恢復(fù)并不斷升級對伊單邊制裁。這導(dǎo)致伊朗無法享有協(xié)議賦予的經(jīng)濟(jì)紅利。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾相關(guān)措施“可逆”。

美國政府2020年要求安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，但因美方已退出伊核協(xié)議，不再是協(xié)議簽署方，其要求未獲安理會同意。

今年以來，美國政府以對伊朗動武為威脅，要求伊方與美方談判。自4月起，就伊核問題和美國解除對伊制裁，美國與伊朗舉行了5輪間接談判。美方要求伊朗完全放棄鈾濃縮活動。伊朗予以拒絕，強(qiáng)調(diào)其不尋求發(fā)展核武器，但有權(quán)和平利用核能。

6月13日，以色列突襲伊朗，引發(fā)雙方相互空襲12天，其間美國出動空軍轟炸伊朗核設(shè)施。這之后，美國和伊朗一直未恢復(fù)談判。伊朗表示，恢復(fù)談判的前提是美國保證伊朗不會再于談判期間遭受襲擊。美國對此不予回應(yīng)，反而繼續(xù)要求伊朗完全放棄鈾濃縮。

此次，歐洲三國為施壓伊朗與美國恢復(fù)談判，強(qiáng)推安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。

這是6月13日在伊朗首都德黑蘭拍攝的爆炸后升起的濃煙。《以色列時報》13日報道，以色列軍方證實襲擊了伊朗數(shù)十個與核計劃相關(guān)的設(shè)施目標(biāo)。新華社/美聯(lián)

伊核問題走向何方

伊朗外交部19日就安理會表決結(jié)果表示，歐洲三國在安理會的行動“非法、不合理且挑釁，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)前外交進(jìn)程”，伊方在通過外交等途徑維護(hù)自身和平利用核能權(quán)利的同時，保留“對任何非法行為作出相應(yīng)回應(yīng)的權(quán)利”。

接下來，伊朗同英法德三國及相關(guān)國家仍有一周左右時間進(jìn)行外交磋商，避免對伊制裁恢復(fù)。伊朗常駐聯(lián)合國代表伊拉瓦尼19日就表決結(jié)果譴責(zé)歐洲三國和美國，但同時表示“外交之門”并未關(guān)閉。他說，伊朗外長阿拉格齊下周將在美國紐約與歐洲三國外長會面。

伊朗官員此前警告，如果歐洲三國和美國無視伊方善意，執(zhí)意恢復(fù)聯(lián)合國對伊制裁，不排除伊方會以停止與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，甚至退出《不擴(kuò)散核武器條約》作為回應(yīng)。

伊朗媒體分析說，退出《不擴(kuò)散核武器條約》，將意味著伊朗完全終止國際原子能機(jī)構(gòu)對伊朗的核查。屆時，美國政府將承受壓力，包括來自其盟友以色列的施壓，美方或再次與以色列聯(lián)手襲擊伊朗，那將令中東地區(qū)陷入動蕩漩渦，“對任何一方都沒有好處”。

國際社會普遍認(rèn)為，強(qiáng)推恢復(fù)制裁無助于各方彌合分歧，政治外交是解決伊朗核問題的唯一正確途徑。（記者：陳霄、吳寶澍、沙達(dá)提）