文｜《財經(jīng)》特派香港記者 焦建

在留學(xué)香港需求增加背景下，近年來香港非本地生招生數(shù)量整體未達上限，源于受制于當(dāng)?shù)亟逃Y源、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列因素制約

自2026至2027學(xué)年開始，有機會到中國香港特區(qū)各受資助類高校升學(xué)的外來自費留學(xué)生總?cè)藬?shù)上限，將進一步提升。

按照9月17日香港特區(qū)政府發(fā)布的新一份《施政報告》透露的新政策，明年起當(dāng)?shù)刭Y助專上院校（類似內(nèi)地公立大學(xué)）的非本地生自費就學(xué)學(xué)生（當(dāng)?shù)胤Q為“自資學(xué)生”）人數(shù)上限，將由相當(dāng)于本地學(xué)額數(shù)目的40%增至50%；資助研究院研究課程的超額收生自資學(xué)額上限，亦由100%增至120%。

這是近年來中國香港針對外來本科及研究生留學(xué)教育的第二次“擴招”。為配合當(dāng)?shù)匕l(fā)展成為國際專上（高等）教育樞紐目標，特區(qū)政府從2024/2027年度起已開始放寬當(dāng)?shù)匕怂⒃盒Ｕ惺辗潜镜厣纳舷?，由相?dāng)于本地學(xué)士學(xué)位資助學(xué)額的20%增加至40%。

分析近年來兩次擴招的關(guān)鍵點，是總學(xué)額的數(shù)量多少及占比變化情況。其計算基數(shù)，則是本地生受資助學(xué)額數(shù)量。按照香港目前的高等教育政策，特區(qū)政府每年提供1.5萬個資助學(xué)額給本地學(xué)生，為確保本地學(xué)生升學(xué)，這一數(shù)字被多次明確表態(tài)會維持并不減少。

但在前述非本地生人數(shù)上限提高后，會出現(xiàn)一些表面上的學(xué)額占比變化。整體而言，香港原有總學(xué)額為2.1萬個（1.5萬本地加0.6萬非本地），非本地生占總學(xué)額比例為28.6%；新政策下總學(xué)額變?yōu)?.25萬個（1.5萬加0.75萬），非本地生比例則升至33.3%。

值得提及的是，在近年來香港吸引外來人口人才數(shù)量增加、其子女有在港升學(xué)需求等背景下，大學(xué)招收本地生比例及數(shù)量問題此前曾一度引發(fā)各方高度關(guān)注及討論。

“這個非本地生占比的提升，表面上看會讓大家覺得本地生會受到影響?！睆氖孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)的香港中鈺國際董事總經(jīng)理董極則對《財經(jīng)》解析稱，“但特區(qū)政府的內(nèi)在邏輯也很清楚，只要1.5萬個本地生學(xué)額維持不變，就不會影響本地生數(shù)量的大池子。非本地生是單獨的招生池?！?/p>

除不影響香港本地學(xué)生升學(xué)率，當(dāng)?shù)馗魉髮W(xué)也會向非本地生收取足夠收回成本的學(xué)費。以2025/2026學(xué)年為例，相關(guān)學(xué)費的數(shù)字至少由每年16萬港元至21.8萬港元不等。相較于本地生4.45萬港元的學(xué)費，則高出2.6倍至近4倍。

“所有當(dāng)?shù)厥苜Y助類授課課程的非本地學(xué)生均不涉公帑，并獨立于本地學(xué)額計算，確保不影響本地學(xué)生的升學(xué)機會。”香港特區(qū)教育局近日也多次強調(diào)指出。

在本地生和非本地生形成兩個相對獨立的招生體系基礎(chǔ)上，隨著香港的高校全球排名上升及性價比相對較高等因素，留學(xué)香港的吸引力也正在日益上升。以6月19日由國際高等教育研究機構(gòu)Quacquarelli Symonds公布的最新版“世界大學(xué)排名”為例，中國香港特區(qū)共有九所院校上榜，其中五所位列全球百強。

在此背景下，“有關(guān)留學(xué)的部分延續(xù)了以往施政報告基調(diào)，細化了當(dāng)前教育界正在實行的具體措施，如繼續(xù)加招非本地學(xué)額、增加學(xué)生宿舍、促進大灣區(qū)職專教育、推動與內(nèi)地副學(xué)位互認等。這對非本地生而言是利好，尤其在東升西落等大變局下，內(nèi)地家長選擇留學(xué)香港不失為明智之舉?！毕愀劢逃?wù)促進領(lǐng)域的一位人士對《財經(jīng)》指出。

但在外地學(xué)生需求增加背景下，非本地生的招生數(shù)量供給上限，則受制于中國香港的教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列因素的制約。

從前一學(xué)年的具體招生情況來看，當(dāng)?shù)匕怂苜Y助類高校共錄取了超過1.7萬名非本地本科生（包括不同年級），相當(dāng)于本地生的約23%，其中以香港大學(xué)的占比為最高，達到30%，其次則是香港理工大學(xué)的28%，及香港科技大學(xué)的25%。

額度未用盡（達到40%）的重要原因之一，即宿舍欠缺。此外，每個高校內(nèi)部的情況，其實亦有差異。例如根據(jù)香港特區(qū)政府教育局今年3月向立法會提供數(shù)字，當(dāng)?shù)匕怂苜Y助類高校的非本地生整體占比由12.6%至30.1%不等，但個別院校的學(xué)院占比則超過四成，例如港大工程學(xué)院連續(xù)兩學(xué)年占比均近五成。

香港大學(xué)校長張翔此前在接受當(dāng)?shù)孛襟w訪問時曾透露，今年9月港大取錄的非本地生比例已接近40%限額。整體而言，今年港大接獲逾2.5萬宗非本地生申請，同比上升約25%創(chuàng)歷史新高，其中國際生的增幅更達50%。

在此背景下，張翔也建議可進一步增加（相關(guān)招生限額），但須守住招收學(xué)生的質(zhì)素并有足夠的配套設(shè)施進行配合。

配套設(shè)施其實包括軟件及硬件等多個方面。所謂“軟件”，主要在教授資源方面。同樣以香港大學(xué)為例，張翔本身為物理學(xué)家，在上任后推出了名為“HKU 100”的人才計劃，招募新興領(lǐng)域中具備突破潛力的杰出學(xué)者。香港大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長（對外事務(wù)）鄧希煒近日也向《財經(jīng)》透露，現(xiàn)在該校內(nèi)已有越來越多的新同事，大學(xué)高層也常去美國招募人才。

整體而言，香港受資助大學(xué)的教學(xué)人員數(shù)目，已由2021至2022學(xué)年的4974人增至目前的約5398人。從人員宏觀占比角度看，香港特區(qū)政府教育局局長蔡若蓮近日透露，目前香港高等院校教職員構(gòu)成為，“約三成來自中國香港本地，三成多來自海外，另外三成多則來自中國內(nèi)地，可見中國香港高等院校教職員的‘原居地’分布其實非常平均”。

與之相應(yīng)的一個問題則涉及學(xué)生的來源，香港立法會議員黃錦輝近日也提醒稱，“想將中國香港塑造成國際教育樞紐，不應(yīng)只局限于內(nèi)地學(xué)生，希望可更加國際化，爭取更多海外生來港。除繼續(xù)吸引歐美學(xué)生，亦應(yīng)吸納印尼、泰國及馬來西亞等地的學(xué)生。”

“硬件”層面主要涉及的一個問題，則是學(xué)生宿舍的供應(yīng)。2023至2024學(xué)年，據(jù)房地產(chǎn)顧問戴德梁行2024年底發(fā)布的報告數(shù)字顯示，當(dāng)?shù)匕怂苜Y助類非本地生的床位欠缺4.7萬個，即使政府補貼大學(xué)增建宿舍，相關(guān)缺口仍會進一步擴大至5.5萬個；另一項相關(guān)估算則顯示，2024至2025學(xué)年當(dāng)?shù)貎H有約4.4萬個學(xué)生宿舍單位，但本科生和研究生卻達19.2萬人。

以目前解決學(xué)生住宿問題相對較好的香港中文大學(xué)為例，該校目前提供近萬個本科生及研究生宿位。盡管如此，按照該校相關(guān)人士透露，其需求缺口仍達五位數(shù)。

學(xué)生宿舍的申請因此變得較為激烈。整體而言，香港本地及外地學(xué)生的申請成功率，長期以來只有四成至八成。外地學(xué)生由于初到香港，有較大機率遭遇“黑中介”“黑房東”等問題，還可能推高大學(xué)周邊房屋租金，影響當(dāng)?shù)鼐用裆睢?/p>

為解決“僧多粥少”問題，香港教育局近日表示，受資助大學(xué)目前正通過宿舍發(fā)展基金推展15個宿舍項目，所有項目落成后料可提供逾1.4萬個宿位。特區(qū)政府今年也在推出“城中學(xué)舍計劃”，結(jié)合市場力量增加學(xué)生宿舍供應(yīng)。具體含義是指香港將在規(guī)劃、地政及建筑圖則審批方面拆墻松綁，鼓勵市場以多重方式將酒店及商廈改裝為學(xué)生宿舍。

多年來困擾香港特區(qū)高等教育發(fā)展的“宿舍荒”問題，以及外地學(xué)生與本地人競爭帶來的租金上漲現(xiàn)象，被認為或許有望因這些新政策得到一定緩解。

隨著中國香港多所受資助類高校的全球排名上升，加之及性價比相對較高等因素，“留學(xué)香港”的吸引力正在日益上升。攝/焦建

一項相關(guān)估算顯示，2024至2025學(xué)年香港當(dāng)?shù)貎H有約4.4萬個學(xué)生宿舍單位，但本科生和研究生卻達19.2萬人。為增加供應(yīng)，香港已開始采取改裝等手段。攝/焦建