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梁凡

自美國特朗普政府年初上臺(tái)以來，便開始鼓吹、推行其不合理的激進(jìn)關(guān)稅政策。而吸引制造業(yè)回歸美國、關(guān)稅成本不會(huì)由美國人承擔(dān)以及按照美國政府的意愿“重塑”世界貿(mào)易體系，則是其關(guān)稅政策的3個(gè)重要目標(biāo)。如今，美國政府在全球范圍內(nèi)挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”已近半年，以上3個(gè)目標(biāo)“進(jìn)展”如何？

美國制造業(yè)連續(xù)6個(gè)月萎縮

據(jù)媒體報(bào)道，美國供應(yīng)管理協(xié)會(huì)近日發(fā)布的最新調(diào)查顯示，8月該國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）從7月的48.0小幅升至48.7，該數(shù)字在過去6個(gè)月里持續(xù)低于50%榮枯線，這意味著美國制造業(yè)連續(xù)6個(gè)月萎縮。

該調(diào)查稱，一些工廠反饋當(dāng)前的營商環(huán)境“比2007~2009年大衰退時(shí)期還要糟糕得多”。許多工廠主將此歸因于特朗普政府的關(guān)稅政策及其造成的不確定性，抱怨“在美國制造產(chǎn)品變得異常困難”。

此外，有美國政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，7月份工廠建設(shè)支出同比下降6.7%，這也印證了制造業(yè)的投資熱情正在冷卻。

以制造業(yè)中的汽車行業(yè)為例。據(jù)彭博社所援引行業(yè)數(shù)據(jù)，當(dāng)下幾乎所有在美生產(chǎn)汽車的車企都面臨類似困境：每輛在美國生產(chǎn)的汽車平均含有50%~60%進(jìn)口零部件，而美國政府則對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁及其衍生制品征收50%的關(guān)稅、對(duì)關(guān)鍵汽車零部件征收25%的關(guān)稅，這使標(biāo)榜高度本土化的美國車企更加容易受到關(guān)稅沖擊。

據(jù)美國媒體報(bào)道，福特汽車公司預(yù)計(jì)，全年關(guān)稅沖擊將蠶食其利潤約20億美元，而去年公司的營業(yè)利潤為102億美元，關(guān)稅政策對(duì)該公司來說“無異于一記重拳”。

美國國會(huì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)少數(shù)黨（民主黨）8月發(fā)布報(bào)告警告，特朗普政府的關(guān)稅政策將重創(chuàng)美國的制造業(yè)投資。

報(bào)告稱，自4月宣布所謂“對(duì)等關(guān)稅”以來，特朗普政府在關(guān)稅政策上做出了近100項(xiàng)決定，包括威脅對(duì)其他國家實(shí)施關(guān)稅、推遲實(shí)施關(guān)稅等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不確定性飆升，持續(xù)不確定性正在打擊制造業(yè)企業(yè)新建工廠和創(chuàng)造新就業(yè)的熱情。4月以來，美國制造業(yè)喪失了3.7萬個(gè)工作崗位，制造業(yè)的招聘跌至近10年來最低。如果關(guān)稅措施引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)，美國制造業(yè)投資可能平均每年減少13%，到2029年累計(jì)縮水約4900億美元。

普通美國人為關(guān)稅政策“買單”

盡管美國政府和特朗普本人多次表示，其推行的關(guān)稅措施的成本將由公司和外國政府而非美國消費(fèi)者承擔(dān)，但事實(shí)上，普通美國人正在為此“買單”。

美國勞工部不久前公布數(shù)據(jù)顯示，美國7月生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）顯著上漲，超出市場預(yù)期，意味著美國產(chǎn)業(yè)鏈上游面臨新一輪通脹壓力。美國7月PPI環(huán)比上漲0.9%，大幅高于市場預(yù)期的0.2%，為2022年6月以來的最大漲幅；該指數(shù)同比漲幅為3.3%，為今年2月以來的最高水平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，這標(biāo)志著美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策正在推高成本，消費(fèi)者將面臨更多物價(jià)上漲壓力。

根據(jù)高盛集團(tuán)8月發(fā)布的研究報(bào)告，關(guān)稅對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。報(bào)告顯示，截至6月底，美國消費(fèi)者已經(jīng)消化了大約22%的關(guān)稅成本；如果關(guān)稅政策延續(xù)，這一數(shù)字未來可能會(huì)大幅上升到67%。

美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日發(fā)布的全國經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查報(bào)告顯示，自7月中旬到8月底，美國所有聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)物價(jià)均出現(xiàn)與加征關(guān)稅相關(guān)的價(jià)格上漲。報(bào)告說，由于經(jīng)濟(jì)不確定性增大和關(guān)稅稅率升高，許多家庭工資增長未能跟上物價(jià)上漲的步伐，導(dǎo)致所有聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)消費(fèi)者支出持平或下降。

美國研究機(jī)構(gòu)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)8月26日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國8月消費(fèi)者信心指數(shù)下降至97.4，較7月的98.7同比下降1.3點(diǎn)。

調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)關(guān)稅的關(guān)注有所增加，并繼續(xù)與對(duì)物價(jià)上漲的擔(dān)憂聯(lián)系在一起。同時(shí)，認(rèn)為未來一年內(nèi)將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的美國消費(fèi)者比例大漲，升至自美國政府實(shí)施關(guān)稅政策以來的最高水平。

2025年美聯(lián)儲(chǔ)票委、圣路易聯(lián)儲(chǔ)主席穆薩萊姆日前警告稱，美國政府的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致持續(xù)性通脹風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)就業(yè)增長也在放緩。

國際貿(mào)易體系遭到破壞

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月2日，世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉接受采訪時(shí)警告，關(guān)稅正在對(duì)國際貿(mào)易體系造成80年來“前所未見”的破壞。

奧孔喬-伊韋阿拉指出，全球在世貿(mào)組織條款下進(jìn)行的貿(mào)易占比已降至72%，之后可能進(jìn)一步下滑。WTO追蹤顯示，自美國總統(tǒng)特朗普對(duì)美國貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅以來，在WTO“最惠國”待遇下進(jìn)行的全球貿(mào)易已經(jīng)減少。最惠國待遇要求成員國在貿(mào)易優(yōu)惠、特權(quán)或豁免方面平等對(duì)待所有其他成員國。

世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織8月公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著新關(guān)稅政策的實(shí)施，美國對(duì)全球所有產(chǎn)品的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率已達(dá)20.1%，大幅高于年初本屆美國政府上臺(tái)前的2.4%，為110多年來的最高水平。

奧孔喬-伊韋阿拉提醒，由于各國企業(yè)今年初紛紛趕在關(guān)稅措施生效前大規(guī)模囤購商品，關(guān)稅的影響目前還沒完全顯現(xiàn)。報(bào)告警告，美國的高額關(guān)稅將在2025年下半年及2026年拖累美國進(jìn)口、抑制美國貿(mào)易伙伴出口。

今年8月初，美國貿(mào)易代表格里爾稱美國正在打造名為“特恩貝里體系”的所謂“對(duì)等關(guān)稅”貿(mào)易體系，并稱美國總統(tǒng)特朗普的做法帶來了“改革全球貿(mào)易體系的成功”。

然而，美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)貿(mào)易政策研究員伊努·馬納克日前在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，截至目前，達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議僅覆蓋美國不到一半的貿(mào)易額，特朗普政府甚至沒有實(shí)現(xiàn)自己設(shè)定的“90天達(dá)成90項(xiàng)協(xié)議”的目標(biāo)。而且，美國實(shí)際上并沒有主導(dǎo)新貿(mào)易體系的創(chuàng)建，美國的貿(mào)易伙伴們依然致力于支持全球貿(mào)易體系，同時(shí)也愿意對(duì)其進(jìn)行改革。美國貿(mào)易政策的瓦解并不標(biāo)志著新的全球貿(mào)易體系的開始，而是意味著美國市場正對(duì)世界其他地區(qū)關(guān)閉。

美國國家零售聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，美國今年全年進(jìn)口量將比去年下降5.6%。該組織副總裁戈?duì)柕戮娣Q，受關(guān)稅影響，未來美國市場上的商品種類將進(jìn)一步減少。