當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月16日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普攜夫人梅拉尼婭將再次抵達(dá)英國(guó)，展開(kāi)國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。這是特朗普繼今年7月訪(fǎng)問(wèn)英國(guó)后，兩個(gè)月內(nèi)的第二次訪(fǎng)英。如此高頻往來(lái)，在美英外交史上極為罕見(jiàn)，也因此備受關(guān)注。

　　△《紐約郵報(bào)》報(bào)道，特朗普是英國(guó)君主兩次邀請(qǐng)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的首位美國(guó)總統(tǒng)。

連續(xù)訪(fǎng)問(wèn) 史無(wú)前例

　　其實(shí)，美國(guó)總統(tǒng)訪(fǎng)英并不少見(jiàn)，但特朗普這樣短時(shí)間內(nèi)連續(xù)高規(guī)格訪(fǎng)問(wèn)，在現(xiàn)代史上則前所未有。

　　以往美國(guó)總統(tǒng)多是在任期內(nèi)一兩次訪(fǎng)英，而且通常是隔年或隔屆進(jìn)行。譬如富蘭克林·羅斯福、艾森豪威爾等總統(tǒng)，就曾多次訪(fǎng)英，但從未在兩三個(gè)月內(nèi)連續(xù)成行。此外，英國(guó)王室在禮儀上也有傳統(tǒng)，對(duì)已經(jīng)邀請(qǐng)進(jìn)行過(guò)一次國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的總統(tǒng)，在其第二任期內(nèi)就不再以國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的規(guī)格邀請(qǐng)，到訪(fǎng)時(shí)通常僅以茶敘或午餐等低規(guī)格禮節(jié)接待。而特朗普上一任期已經(jīng)對(duì)英國(guó)進(jìn)行過(guò)國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，此次英國(guó)國(guó)王再次邀請(qǐng)其進(jìn)行“第二次國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)”，可謂破例安排，路透社稱(chēng)其為“史無(wú)前例”。

　　回顧特朗普本人的訪(fǎng)英記錄，也頗具代表性。上一任期內(nèi)，特朗普是在2017年1月上任約兩年半后，于2019年6月對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，受到伊麗莎白二世女王的接待。而本屆任期內(nèi)，他在2025年1月重返白宮僅半年多后，就以國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的身份出訪(fǎng)，而且是兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)到訪(fǎng)英國(guó)。這一“高頻次+高規(guī)格”的組合，在美英關(guān)系史上極為罕見(jiàn)。

　　這連續(xù)進(jìn)行的兩次訪(fǎng)問(wèn)，議題側(cè)重各有不同。

　　7月的訪(fǎng)問(wèn)并非國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。特朗普當(dāng)時(shí)是為了參加在英國(guó)舉行的北約峰會(huì)而到訪(fǎng)，順勢(shì)同英國(guó)新首相斯塔默進(jìn)行了首次會(huì)晤，議題集中在俄烏沖突背景下的跨大西洋安全合作與軍費(fèi)分擔(dān)，更像是一場(chǎng)工作訪(fǎng)問(wèn)，行程緊湊低調(diào)，王室禮儀幾乎缺席，重心基本放在安全與戰(zhàn)略溝通。

　　此次訪(fǎng)問(wèn)，則是英國(guó)王室主持的高規(guī)格國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。根據(jù)行程安排，這次將有溫莎城堡迎接、皇家馬車(chē)游行、儀仗隊(duì)檢閱、皇家空軍“紅箭”飛行表演隊(duì)表演、盛大國(guó)宴等，禮儀和象征色彩遠(yuǎn)超前一次。同時(shí)，雙邊會(huì)談和經(jīng)貿(mào)協(xié)議也安排在議程核心位置。

　　△天空新聞（Sky News）報(bào)道，英國(guó)王室在禮儀傳統(tǒng)上，通常不會(huì)邀請(qǐng)第二任期的總統(tǒng)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，而僅是安排其到訪(fǎng)時(shí)與國(guó)王茶敘或午餐，特朗普此次再被邀請(qǐng)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，打破了傳統(tǒng)。

多重目的

　　此次特朗普訪(fǎng)英，背后有多重政治考量。

　　首先，鞏固“特殊關(guān)系”。特朗普政府希望展示美國(guó)仍是跨大西洋關(guān)系的主導(dǎo)者，而英國(guó)新政府則需要通過(guò)與美國(guó)的緊密互動(dòng)提升外交能見(jiàn)度。王室的高規(guī)格禮遇，為雙方政治需要提供了舞臺(tái)。

　　其次，推動(dòng)合作協(xié)議落地。根據(jù)媒體報(bào)道，預(yù)計(jì)雙方將簽署覆蓋人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算和電信相關(guān)的“數(shù)十億美元的科技合作協(xié)議”，以及新一代小型核電站等核能項(xiàng)目。與此同時(shí)，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)與能源企業(yè)也已宣布，計(jì)劃在英國(guó)投資數(shù)十億美元，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、擴(kuò)展銀行業(yè)務(wù)和新能源項(xiàng)目，直接創(chuàng)造數(shù)千就業(yè)崗位。

　　最后，繼續(xù)就關(guān)稅問(wèn)題討價(jià)還價(jià)。美英雙方于5月簽署“經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)定”，雖然對(duì)汽車(chē)、航空零部件和鋼鋁出口設(shè)立了配額與優(yōu)惠，但英國(guó)出口商仍受到諸多限制。英國(guó)方面已明確表示，將利用此次特朗普到訪(fǎng)爭(zhēng)取更多讓步，特別是在鋼鋁配額、零部件關(guān)稅和供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。特朗普的“交易型外交”風(fēng)格，也讓外界普遍預(yù)期，即便是在禮儀場(chǎng)合之下，經(jīng)貿(mào)博弈也仍不會(huì)消失。

　　△法新社報(bào)道，特朗普訪(fǎng)英期間，將與英國(guó)首相斯塔默舉行關(guān)于貿(mào)易、關(guān)稅和俄烏沖突問(wèn)題的會(huì)談。

期待與警惕并存

　　輿論普遍對(duì)特朗普的此次出訪(fǎng)高度關(guān)注。

　　美國(guó)主流媒體多將此行解讀為特朗普政府“重塑?chē)?guó)際形象”的機(jī)會(huì)——既要借協(xié)議向國(guó)內(nèi)展示經(jīng)濟(jì)成果，也要借王室排場(chǎng)強(qiáng)化其國(guó)際地位。但也有評(píng)論指出，真正的挑戰(zhàn)還在于，如何將協(xié)議和談判轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)成果，否則訪(fǎng)問(wèn)將可能淪為“表面光鮮、內(nèi)容空洞”的外交秀。

　　英國(guó)方面，政府和王室均強(qiáng)調(diào)，此次訪(fǎng)問(wèn)是展示英美友誼的重要時(shí)刻。但在民間和部分政界人士中，則不乏批評(píng)聲音，他們擔(dān)心英國(guó)在鋼鋁、汽車(chē)配額等問(wèn)題上過(guò)度讓步，除了換來(lái)華麗排場(chǎng)，其他一無(wú)所獲。

　　而國(guó)際輿論則更多關(guān)注英美在高科技和能源領(lǐng)域的合作，樂(lè)觀(guān)之外，更多提醒的是，不要忽視雙方在關(guān)稅與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上的結(jié)構(gòu)性分歧。換句話(huà)說(shuō)，慶典與禮遇背后，仍有不少小暗礁。

　　△路透社報(bào)道，英國(guó)首相斯塔默面對(duì)與美國(guó)的貿(mào)易、關(guān)稅等棘手問(wèn)題時(shí)，不得不向王室求助，王室將利用其獨(dú)一無(wú)二的軟實(shí)力安撫這位美國(guó)總統(tǒng)。

　　特朗普兩月內(nèi)兩訪(fǎng)倫敦，不僅刷新了美英外交史的“出場(chǎng)頻率”，也折射出當(dāng)下國(guó)際關(guān)系的緊迫節(jié)奏。7月是戰(zhàn)略防務(wù)，9月是禮儀與經(jīng)貿(mào)；前者著眼北約與安全，后者重在協(xié)議與投資。

　　多家外媒普遍認(rèn)為，這場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)既是象征意義的“友誼展示”，更是利益博弈的“交易場(chǎng)合”。 特朗普政府希望把這場(chǎng)國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)作為國(guó)內(nèi)政治的外交成績(jī)單；英國(guó)則希望在投資與就業(yè)上獲益，在關(guān)稅問(wèn)題上爭(zhēng)取更大靈活度。最終，這場(chǎng)“前所未有的訪(fǎng)問(wèn)”“史上罕見(jiàn)的外交節(jié)奏”能否成為英美關(guān)系新契機(jī)，抑或被證明僅是“表演與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位”，答案仍懸而未決。

　　（央視記者 武衛(wèi)紅）p>