“十四五”时期，财政支出强度前所未有，助力新质生产力发展

　　全国财政科技支出增�%(权威发布·高质量完成“十四五”规划)

　　9�日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展成效?！?#21313四五”以来，财政部门坚持稳中求进、改革创新，顶住风险挑战，拓展发展空间，国家财政实力持续增强，效能不断提升。

　　地方财政实力稳步壮大

　　“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计�万亿元，比“十三五”时期增�万亿元，增长�%。地方财政实力稳步壮大，2024年，16个省份财政收入�年增�%以上；7个省份�亿元，其𰷄个省份񘜳万亿元。支出强度前所未有。全国一般公共预算支𳏉年预计超�万亿元，比“十三五”时期增�万亿元，增�%。

　　“十四五”以来，民生领域财政投入占全国一般公共预算支�%以上，中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　不断拓展保障范围、提高保障水平。截至目前，全国参加基本养老保险的人数超�.7亿人，参加基本医疗保险人数�.27亿人，领取基本生活救助的群众�多万人。“十四五”时期，居民医保财政补助标准从每人每�元增加�元，全国农村、城市低保标准均提�%左右。

　　推动城乡、区域之间享有大致均等的基本公共服务。“十四五”时期，均衡性转移支付规模�年񊄩.9万亿元增长�年񊄪.7万亿元，年均增񝛿.6%。截至目前，我�多万个建制村，全部通了硬化路，快递服务覆盖率超�%，自来水普及率达�%，生活垃圾收运处理比例达�%以上。

　　促进教育、医疗等公共资源扩容下沉。城乡义务教育学生全部免除学杂费，并获得免费教科书；�万家庭经济困难学生获得生活补助；�万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。累计安排资金�亿元，支持临床重点专科和区域医疗能力建设，强化多层次卫生健康人才培养，各级各类医疗卫生机构服务能力明显提升。

　　更好满足多样化、家门口的民生需求。积极推进跨省异地就医直接结算，惠及人次񙵱.6亿，减少群众垫付资�亿元。探索居家养老、托养照护等服务模式，支持开展老旧小区适儿化、适老化改造。

　　“‘十五五’时期，我们将坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，做到人民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就重点投向哪里；人民群众急难愁盼在哪里，财政政策就往哪里发力?！?#36130政部部长蓝佛安表示。

　　财政宏观调控更加积极有为

　　蓝佛安表示，“十四五”时期的财政宏观调控亮点，可以񉎔个“更加”概括：

　　支持更加给力——赤字率𱐎.7%提高𳗣.8%，今年进一步提高𳗤%；安排新增地方政府专项债券额�.4万亿元；新增减税降费及退税缓税缓费�万亿元，财政政策空间进一步打开。工具更加丰富——综合运用政府债券、税收、财政贴息、专项资金等工具，强化与其他宏观政策协同，放大政策乘数效应。发力更加精准——比如一次性安𾎺万亿元债务限额置换存量隐性债务，帮助地方极大减轻偿债压力。时机更加灵活——政策出台能早则早，看准了就一次性给足，确保早落地早见效。

　　坚定实施扩大内需战略，财政部门从供需两侧协同发力，打出“组合拳”。“十四五”时期，中央财政安排就业补助资�亿元，比“十三五”时期增�%，城镇累计新增就业超�万人；国家财政累计支𽸍万多台(套)重大技术装备，以�个品种创新材料产品市场应用；安排新增地方政府专项债�.4万亿元，支持建设项�万个；安排中央预算内投񘒫.33万亿元，支持水利、交通等基础设施建设；推出育儿补贴、养老服务补贴等直接补贴，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予贴息；截至今𻂐月底，国家财政共拿出�亿元支持消费品以旧换新，带动各类商品销售额񘜴.9万亿元；这两年安排超长期特别国𲉅.5万亿元，推进“两重”建设。

　　助力新质生产力发展，财政统筹运用各种政策工具，促进科技创新和产业创新融合发展?！?#21313四五”时期，全国财政科技支出预计񙵱.5万亿元，比“十三五”时期增�%。其中基础研究累计投入达�亿元，年均增�.3%。财政投入带动全社会研发投入快速增长，投入强度从“十三五”期末񊄪.41%提高�年񊄪.68%，研发投入规模稳居世界第二位。与此同时，财税部门推出一系列政策，激励企业向“新”而行。

　　重点领域风险防范化解有力有效

　　“十四五”时期，财政部门始终坚持统筹发展和安全，重点领域风险防范化解有力有效。

　　基层财政运行方面，中央财𿑻年安排对地方转移支付�万亿元，最大力度下沉财力，兜牢兜实“三保”底线，地方财政总体运行平稳。

　　地方政府债务方面，形成法定债务“闭环”管理制度体系，对于隐性债务，有序化解存量、坚决遏制增量，风险逐步收敛。

　　蓝佛安表示，去年四季度，财政部推出了一揽子化债举措。截至今𻂐月底，一次性增加񊄮万亿元专项债务限额，已累计发񕋼万亿元。各地置换以后，债务平均利息成本降低񘜴.5个百分点，可节约利息支出超�亿元。今年以来，全国已发行新增地方政府专项债𳘲.78万亿元，其中安�亿元，补充政府性基金财力，专门支持地方用于化债。

　　截�年末，我国政府全口径债务总额�.6万亿元，包括国�.6万亿元、地方政府法定债�.5万亿元、地方政府隐性债�.5万亿元，政府负债率�.7%。同时，我国的政府债务对应着大量优质资产，政府负债率处于合理区间，风险安全可控。

　　截�𻂎月末，超六成的融资平台实现退出，意味�%以上的融资平台隐性债务已经清零，融资平台改革转型加快推进。

　　蓝佛安表示，“十五五”时期，将加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。

　　人民日报

　　本报记者 曲哲涵

【编辑:惠小东】