9�日，内蒙古自治区林业和草原局党组成员、副局长马强在中国日报网发表署名文章，介绍了近年来内蒙古自治区坚持“生态优先、绿色发展”，统筹黄河流域生态治理与经济社会高质量发展，探索形成“五治”并举的新路径。

库布其沙漠杭锦旗段锁边林带。图片来源：内蒙古林业和草原局

以下为文章全文：

“五治”并举 打好内蒙古“三北”工程黄河几字弯攻坚战

黄河在流经甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西五省区时，其独特的地理形态形成了世界上独一无二的“几”字型河道，我们形象地称之为黄河“几字弯”。该区域地处中温带大陆性季风气候区，具有明显的干旱、半干旱气候特征，涵盖高原、山地、丘陵、平原、沙漠、沙地等多种地貌，植被类型以典型草原、荒漠草原、草原化荒漠和荒漠为主。

内蒙古是黄河流经最长、荒漠化和沙化土地最为集中的省区。几字弯区域内分布着库布其、乌兰布和、腾格里三大沙漠和毛乌素沙地，沙化土地面񌍘.28亿亩，集中了全国“几字弯”攻坚战�%的沙化土地�%的沙化土地综合治理任务。近年来，我区坚持“生态优先、绿色发展”，统筹黄河流域生态治理与经济社会高质量发展，探索形成了重点区域综合治理、以水定绿科学治理、创新模式高效治理、强化保护系统治理、发展产业协同治理的“五治”并举新路径。

一、坚持因害施治，全面综合治理?

聚焦黄河岸线流沙、沙头、沙源、十大孔兑粗沙区、河套灌区平原盐渍化土地作为攻坚重点，统筹护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙，因地制宜布局开展黄河流沙源头、贺兰山生态廊道和“塞外明珠”乌梁素海等重点区域治理。2021年以来已完成生态治�万亩，占“几字弯”治理总任务�.2%。在库布其沙漠从丘陵到黄河构筑�万亩绿化带、509座沿“十大孔兑”淤地坝、60万亩光伏治沙带�公里锁边林草带等“四道防线”，使入黄泥沙量由过去�万吨降到现在�万吨。乌梁素海入选国家重要湿地名录，生物多样性持续恢复。毛乌素沙�%披上“绿装”，即将成为我国首个消失的沙地。

二、坚持保护优先，统筹系统治理

坚持保护与建设并重，保护优先。科学划定禁牧和草畜平衡区，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，促进草原生态的恢复与保护。在黄河流�个旗县落实禁牧面񌍗.63亿亩，草畜平衡面񌍗.35亿亩。𶞔个旗县（武川县、达茂旗、鄂托克前旗和乌拉特中旗）试点开展解决草原过牧问题，通过舍饲圈养、集中托养、提前出栏等市场化手段，将草畜平衡指数全部降�%以下。划定沙化土地封禁保护𴁍个，占全区封禁保护总面积�%。健全上下贯通的林草行政执法体系，区市县三级林草执法及辅助人员�余人，全方位守护生态建设成果。

三、坚持以水定绿，推动科学治理

始终把水资源作为最大的刚性约束，大力推广近自然治理模式。坚持适地适绿。以自然恢复为主、辅以必要的人工修复，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒；合理配置乔灌草比例，新建项目灌草种植比例�%以上，乡土树种使用率�%以上。坚持适度适时。根据林木的自然特性和对水分的需求，通过小规格低密度的种植方式，提高苗木成活率和保存率。抢抓春季、雨季土壤墒情好的有利时机，在这一时期完成年�%以上的造林任务�%以上的种草任务。坚持良种良技良机良法相配套。优先选育培育耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的乡土树种草种，良种使用率�%以上；广泛推广应用滴灌、微灌等高效节水技术，较传统的浇灌方式节水�%；大力推广灌木平茬机、智能沙障铺设机、飞播无人机等先进适用新技术、新装备，机械治沙覆盖率�%以上。同时，将良种良技良机集成配套，形成融合互补的防沙治沙新模式、新方法。

四、坚持创新驱动，赋能高效治理

不断创新治理模式和机制，高效治理林草生态问题。

创新资金投入方式。建立以国家投入为主、地方配套为辅、社会广泛参与的多元投入机制。截至目前，三北工程六期黄河几字弯投入资金是前五期񊄮倍多，其中，通过设立防沙治沙基金、开展公益治沙等方式自筹资金占�%以上，有力破解了资金难题。同时，鼓励探索以工代赈、先建后补等模式，带�.7万农牧民参与生态建设，人均增收万元以上。

创新工程实施模式。实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，形成了“板上发电、板下种植、板间养殖”的光伏治沙模式，区域内累计完成治�.7万亩，配建新能源装�万千瓦，实现了增绿、增能、增收多赢。鄂尔多斯市正在库布其沙漠规划建设一条�公里、𹕧公里的“光伏长城”，建好后每年能发绿�亿度。

创新“以路治沙”模式。将乡村公路、生态工程建设、乡村经济发展有机结合，通过穿沙公路将沙地切割成块，沿路两侧建起“乔灌草”结合的防护林体系，串起耕地和乡镇，形成“开通一条穿沙路，治理一片沙地，造福一方百姓”的良性循环。如鄂尔多斯市建成穿沙公�公里，在库布其沙漠和毛乌素沙地中纵横交错，带动治�万亩（28.9万公顷）。

创新联防联治机制。打破行政区域界限，在蒙甘、蒙宁交界区域联合完成生态治�万亩。黄河“几字弯”区内各盟市携手阻击流沙入黄，完成生态治�万亩。如在乌兰布和沙漠与黄河唯一直接交汇地理节点刘拐沙头，阿拉善盟提供土地，巴彦淖尔市治理生态，建成乔木挡沙墙、灌木阻沙带、灌草阻沙网“三道防线”，使乌兰布和沙漠入黄泥沙量减少�%以上。

五、坚持绿富同兴，协同发展治理

坚持“生态产业化、产业生态化”，在保护修复基础上因地制宜发展林草产业，切实把生态优势转化为发展优势。培育打造沙地林果、优质牧草、中草药、新能源、沙漠旅游、林草碳汇等特色产业。如阿拉善盟建成梭梭—肉苁蓉、白刺—锁阳、花棒采񌈅个百万亩产业基地，吸纳农牧񃢭万余人，人均增𿐟-5万元。沙漠旅游从单一探险游向观光游、竞技游、生态感知游新业态拓展。2024年全盟年接待游�万人次，旅游收入突�亿元，平均每个阿拉善人接待游�人次。

荒漠化是全人类面临的重大问题，需要国际社会携手应对。我们愿同各方密切交流与合作，持续探索分享防治荒漠化的新理念、新技术、新模式，不断为全球荒漠化防治贡献“中国智慧”、提供“中国方案”。（中国日报内蒙古记者站 袁慧）