據(jù)新華社援引韓聯(lián)社報道，美國移民執(zhí)法人員抓捕的300余名在美韓企韓籍員工相關(guān)釋放談判已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計最快將于當(dāng)?shù)貢r間10日乘坐包機(jī)返回韓國。

9月4日，美國移民執(zhí)法人員在佐治亞州針對韓國企業(yè)經(jīng)營的一家電池工廠及相關(guān)承包商發(fā)動突擊執(zhí)法行動，抓捕475名沒有合法身份的人。據(jù)韓國外交部門核實(shí)，LG新能源公司與合作企業(yè)的員工等300多名韓國公民被美方拘留。

執(zhí)法官員稱，當(dāng)天的突擊行動基于一項(xiàng)長達(dá)數(shù)月的調(diào)查，即該工廠涉嫌雇傭非法移民。然而，調(diào)查的大部分細(xì)節(jié)仍不明確——包括被逮捕人員身份及其移民狀態(tài)、受雇崗位性質(zhì)以及工作場所條件等。

“突襲一家投資創(chuàng)紀(jì)錄的工廠——這不是對待外國投資的方式?！闭哐芯拷M織韓裔美國人研究所所長馬克·基姆（Mark Keam）在采訪中說。

彭博社分析稱，這次移民執(zhí)法行動不僅是美國國土安全部調(diào)查部門歷史上規(guī)模最大的單一地點(diǎn)行動，還可能給韓國數(shù)十億美元的對美投資計劃蒙上陰影。外資企業(yè)可能將近期事件視為一種信號，即在美國建廠面臨的政治和合規(guī)風(fēng)險比預(yù)期更大。

分析人士還指出了一個矛盾點(diǎn)：美國總統(tǒng)特朗普試圖重振美國制造業(yè)，但同時又嚴(yán)厲打擊移民。白宮還誓言要對工作場所進(jìn)行更多突襲。

美國人被搶“飯碗”？

據(jù)《紐約時報》報道，近年來，韓國企業(yè)已向美國工廠投入數(shù)十億美元，成為2023年美國新開展項(xiàng)目的最大外國投資者。

今年7月，在韓國幾大企業(yè)首席執(zhí)行官的支持下，韓國政府與白宮達(dá)成協(xié)議——美國對韓國進(jìn)口產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，作為交換，韓國承諾將向美國再投資3500億美元。

其中，佐治亞州一直積極尋求韓企的投資，州長布萊恩·肯普（Brian Kemp）自上任以來已兩次訪問韓國，韓企已在該州投資建設(shè)電池、半導(dǎo)體材料和太陽能電池板生產(chǎn)工廠，以及一個大型烘焙和食品配送中心。

佐治亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展部專員帕特·威爾遜曾撰文指出，截至去年，約有100家韓國企業(yè)在該州運(yùn)營，雇傭員工超過1.7萬名。韓國還是佐治亞州的第三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額超過175億美元。

被突襲的這家電池工廠就涉及一項(xiàng)126億美元的投資項(xiàng)目，該項(xiàng)目預(yù)計將創(chuàng)造近4萬個工作機(jī)會。

據(jù)《華爾街日報》報道，在工廠所在的普勒（Pooler）地區(qū)，人口普查估計，僅在2020年至2024年間，人口就猛增了22%。盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)滯后，但當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層估計，其中一半的增長來自韓國人。當(dāng)?shù)厝苏f，新開業(yè)的Costco超市開始出售泡菜和海苔。

然而，在美國地方政府積極尋求外來投資時，當(dāng)?shù)毓s擔(dān)心韓國工人搶走了就業(yè)機(jī)會。

“美國管道工人工會” （United Association, UA）地方分支經(jīng)理巴里·齊格勒對佐治亞州當(dāng)?shù)鼐用裎茨塬@得更多工作機(jī)會表示憤慨。他透露，曾有65名會員受雇安裝鋼制管道，但在數(shù)月前遭電池工廠解雇?！斑@些工作崗位原本承諾會提供給佐治亞州居民?！饼R格勒表示?！懊绹艿拦と斯贝砉艿拦?、管鉗工、焊工和空調(diào)技術(shù)師等群體的利益。

即將參加佐治亞州共和黨國會議員初選的托里·布拉納姆（Tori Branum）稱，已向國土安全部（DHS）報告了工廠存在無證工人的情況。在她看來，工廠對佐治亞州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)并不像州長聲稱的那樣大，而且訓(xùn)練有素、加入工會的美國工人被忽視了，取而代之的是更廉價的無證勞工。

南佐治亞州聯(lián)邦檢察官瑪格麗特·E·希普在一份聲明中稱，此次突擊行動旨在“防止雇主通過雇傭無證工人獲得不公平競爭優(yōu)勢”。

“美國要求韓國投資，但要求我們在那里建廠時只雇傭美國人。這是不可能的，企業(yè)在美國建廠期間需要韓國當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員?！表n國國際貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易與商業(yè)研究中心主任張尚植表示。

在這家電池工廠擔(dān)任工程師的Sohn Woon-yong在采訪中指出，許多機(jī)器都需要韓國人對其進(jìn)行編程，而工作簽證可能需要幾個月的時間才能辦理。

彭博社援引韓國媒體報道稱，許多韓國企業(yè)在需要緊急派遣員工時，不得不借助有效期最長達(dá)90天的短期商務(wù)旅行免簽計劃（ESTA）。4日被捕的很多韓國工人，正是依靠該計劃來到美國的。“ICE（美國移民與海關(guān)執(zhí)法局）似乎在逮捕明顯遵守法律的非移民時有些過于熱心了?！眮喬靥m大移民律師查爾斯·庫克（Charles Kuck）表示。

在亞特蘭大工作的韓國律師Jongwon Lee認(rèn)為，問題在于美國的簽證制度，美國“邀請我們?nèi)ッ绹顿Y，卻不給韓國人發(fā)放正規(guī)的簽證。”

“投資數(shù)十億美元的韓國公司無法獲得適當(dāng)?shù)暮炞C，然后因引進(jìn)技術(shù)工人來填補(bǔ)美國勞動力無法填補(bǔ)的空白而被定罪。”《我們沒有看到的韓國》一書的作者拉斐爾·拉希德（Raphael Rashid）在社交平臺X上寫道，美國要求大量外國投資，同時幾乎不可能通過適當(dāng)?shù)暮炞C渠道引進(jìn)必要的技術(shù)工人。

針對此次行動，特朗普則發(fā)文敦促企業(yè)遵守移民法規(guī)。他在社交平臺“真實(shí)社交”稱：“我們鼓勵你們通過合法途徑引進(jìn)擁有卓越技術(shù)人才的精英團(tuán)隊(duì)來打造世界級產(chǎn)品，我們將為你們提供快速合法的通道?！?/p>

在美韓企緊急應(yīng)對

張尚植表示，若美國當(dāng)局繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的移民法律而不解決長期存在的簽證問題，韓國企業(yè)在美建設(shè)新工廠或運(yùn)營時將面臨更多挑戰(zhàn)。

執(zhí)法行動發(fā)生后，其他韓企正緊急應(yīng)對突擊搜查帶來的負(fù)面影響。有分析認(rèn)為，此次移民突擊行動可能破壞電動汽車供應(yīng)鏈，并導(dǎo)致數(shù)十億美元的投資面臨風(fēng)險。

遭到突擊執(zhí)法的工廠由現(xiàn)代汽車集團(tuán)和LG新能源公司合作運(yùn)營。據(jù)《韓國經(jīng)濟(jì)日報》8日報道，LG新能源已初步?jīng)Q定推遲其電池工廠投產(chǎn)計劃。報道未透露信息來源，并稱現(xiàn)代汽車已禁止所有員工赴美出差。

報道稱，LG新能源的電池工廠原計劃今年下半年開始生產(chǎn)，年產(chǎn)能目標(biāo)為30吉瓦時，但現(xiàn)已決定將投產(chǎn)時間推遲至明年上半年，此舉可能會影響現(xiàn)代汽車及其子公司起亞汽車的生產(chǎn)計劃。

LG新能源發(fā)言人8日表示，現(xiàn)在判斷搜捕行動是否會影響工廠的運(yùn)營仍為時過早。起亞集團(tuán)發(fā)言人也表示，現(xiàn)在仍無法對行動的影響下結(jié)論。

在此次突襲行動之前，一些公司已經(jīng)變得謹(jǐn)慎。三星電子公司發(fā)言人表示，該公司于5月發(fā)布了關(guān)于持ESTA短期簽證赴美出差的內(nèi)部指引，要求員工出差時間不應(yīng)超過兩周。

另外，佐治亞州的電池生產(chǎn)是確保美國國內(nèi)電動汽車供應(yīng)鏈安全的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目延期將為依賴電池供應(yīng)的汽車制造商帶來新風(fēng)險。

元大證券分析師李安娜（Anna Lee）在報告中表示，由于在設(shè)備安裝和試產(chǎn)階段關(guān)鍵技術(shù)人才流失，從2026年開始在佐治亞州大規(guī)模生產(chǎn)電動汽車電池的目標(biāo)已無法實(shí)現(xiàn)。她預(yù)計，由于工人簽證問題缺乏其他解決方案，由此引發(fā)的外交磋商可能將導(dǎo)致項(xiàng)目延遲至少一年。

曾領(lǐng)導(dǎo)美國商會美韓商業(yè)委員會的國際商業(yè)顧問塔米·奧弗比（Tami Overby）說，這一事件不僅對韓國，也對整個亞洲地區(qū)的企業(yè)產(chǎn)生了寒蟬效應(yīng)?！白蛲砗臀业呐笥呀徽剷r，有一個人說，'我們從（美國）政府那里得到了復(fù)雜的信息：你想要我們的錢，但你不想要我們。'”