本報(bào)記者 李國(guó) 本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉恩貝
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近年來，隨著新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，重慶市墊江縣積極探索基層治理新路徑，創(chuàng)新打造“食惠共治”積分服務(wù)模式，采用“餐飲兌換+積分激勵(lì)”的方式，引導(dǎo)出租車司機(jī)、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體參與社區(qū)治理。
近日，奔波了一上午的外賣騎手呂勇，來到位于重慶墊江縣桂陽街道月陽社區(qū)的“陽光驛站”，用參與社區(qū)服務(wù)攢下的積分，兌換了一份涼面配稀飯的消暑套餐。
微信朋友圈里，外賣騎手莊正平成就感滿滿地分享自己用積分兌換的5升裝菜籽油，他的配文這樣寫道：“積分換了一桶油，家里炒菜剛好用上！”
記者通過走訪了解到，重慶墊江縣通過深化“服務(wù)、反哺”的良性循環(huán)機(jī)制，推出“公益積分銀行”和“職業(yè)發(fā)展護(hù)照”，創(chuàng)新打造“食惠共治”服務(wù)項(xiàng)目，讓服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和貢獻(xiàn)“可積累、可兌換、可增值”，引導(dǎo)出租車司機(jī)、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體參與社區(qū)治理，從“旁觀者”變成“參與者”。
小積分撬動(dòng)大參與
“早上在社區(qū)巡邏時(shí)反饋了兩處安全隱患，攢的積分剛好換份套餐，有面有粥，實(shí)惠又管飽！”快遞員王芳對(duì)著手機(jī)小程序操作幾下，60個(gè)積分就換成了一份熱騰騰的午餐。
“以前中午吃飯經(jīng)常隨便對(duì)付一口，現(xiàn)在參加社區(qū)巡邏、反饋問題就能攢積分換午餐，省心又省錢。我們不只送外賣，也能為社區(qū)出份力了?！眳斡赂嬖V記者，除了用餐，24小時(shí)開放的“陽光驛站”還可以接開水、充電，感覺很溫馨。
記者在桂溪街道紅光社區(qū)的食堂看到，考慮到外賣騎手工作時(shí)間的特殊性，食堂有針對(duì)性地推出了延餐服務(wù)?！吧鐓^(qū)食堂給我們這些總是趕不上飯點(diǎn)的外賣小哥提供延餐服務(wù)，讓我們也能吃上熱乎乎的飯菜，既貼心又暖心。”外賣騎手黃濤豎起了大拇指。
“如何兼顧新就業(yè)群體的生活保障和監(jiān)督基層治理？‘食惠共治’服務(wù)項(xiàng)目，給出了既有人文關(guān)懷又有治理可行性的回答?！眽|江縣委社會(huì)工作部部長(zhǎng)廖倫中介紹，新就業(yè)群體具有非全日制、就業(yè)靈活等特點(diǎn)，在基層治理中蘊(yùn)藏巨大潛能，項(xiàng)目通過引導(dǎo)新就業(yè)群體簽訂《墊江縣新就業(yè)群體友好服務(wù)公約》，參與安全巡邏、市政維護(hù)、調(diào)解糾紛、政策宣傳等事務(wù)，累積積分可兌換物品，既改善了新就業(yè)群體的生活質(zhì)量，又提升了基層治理的水平，可謂一舉兩得。
截至目前，墊江桂陽街道已有300多人次參與社區(qū)巡邏、環(huán)境整治等活動(dòng)，累計(jì)反饋各類問題1200余條，并通過積分兌換了生活用品300多件。
為基層治理注入“新力量”
“以前看見小區(qū)門口亂停車、路邊地磚松動(dòng)，可能瞟一眼就路過了。現(xiàn)在把看到的問題拍照片發(fā)到群里，上傳到‘小哥來了’平臺(tái)，既能幫社區(qū)解決問題，還能攢積分，大伙積極性非常高！”莊正平說。
“這群在穿街過巷中‘趕時(shí)間的人’，每天為生活而奔波，如果沒有一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于社區(qū)中出現(xiàn)的小問題，即使注意到了也可能無暇顧及?！痹玛柹鐓^(qū)黨委書記唐煉樺坦言，新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng)，熟悉社區(qū)里的每一條巷、每一棟樓，是基層治理難得的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。而采用“餐飲兌換+積分激勵(lì)”的方式，既為基層治理注入新力量，也賦予了新就業(yè)群體城市歸屬感?！啊郴莨仓巍冉鉀Q了他們吃飯難、吃飯貴的問題，也讓他們參與社區(qū)基層治理，將其職業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！碧茻挊逭f。
與此同時(shí)，墊江縣還配套推出了一系列“暖新”服務(wù)，其中包括“暖新驛站”“小哥食堂”“小候鳥課堂”等27個(gè)特色服務(wù)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已累計(jì)開展相關(guān)活動(dòng)56場(chǎng)次，服務(wù)新就業(yè)群體1.2萬人次。
讓惠民制度模式可持續(xù)
在看到“食惠共治”價(jià)值的同時(shí)，成本問題又如何解決呢？
記者在采訪中了解到，墊江縣驛站運(yùn)維和積分兌換的費(fèi)用，由上報(bào)事件所屬社區(qū)承擔(dān)50%，其余部分由街道承擔(dān)。盡管“食惠共治”項(xiàng)目通過動(dòng)員宣傳，已累計(jì)獲得礦泉水、涼茶等約1.2萬元的物資捐贈(zèng)，但尚未形成穩(wěn)定的商業(yè)合作模式或長(zhǎng)效的資金流。如何構(gòu)建“政府引導(dǎo)+社會(huì)參與+商業(yè)反哺”的可持續(xù)資金生態(tài)，也是不可回避的難題。
廖倫中表示，目前正積極探索“開源節(jié)流”的解決方案，在以街道、社區(qū)財(cái)政資金為驛站提供長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金來源，爭(zhēng)取與公益商家合作，減少成本支出，力求為基層治理“增值”服務(wù)提供成功的探索與試點(diǎn)。
此外，如何持續(xù)調(diào)動(dòng)新就業(yè)群體的積極性，防止初期熱情消退，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。
記者了解到，墊江縣計(jì)劃從四個(gè)維度進(jìn)行優(yōu)化：優(yōu)化積分體系，提高矛盾糾紛調(diào)解、重大安全隱患上報(bào)等高價(jià)值事項(xiàng)的積分；優(yōu)化兌換服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，增設(shè)線下兌換點(diǎn)；豐富兌換品類，進(jìn)一步聚焦新就業(yè)群體剛需，推出子女托管、充電優(yōu)惠、保險(xiǎn)折扣等服務(wù)；引領(lǐng)典型示范，通過評(píng)選“最美陽光管家”、將優(yōu)秀從業(yè)者納入“兩代表一委員”推薦名單等方式，提升新就業(yè)群體榮譽(yù)感。
“唯有讓騎手們覺得有用、企業(yè)覺得值得、街道社區(qū)覺得有意義，實(shí)現(xiàn)多方共贏，才能讓項(xiàng)目得以長(zhǎng)久。”重慶工商大學(xué)教授莫遠(yuǎn)明表示，要讓惠民制度模式可持續(xù)發(fā)展，需要的是在“兌”與“得”及“投入”與“產(chǎn)出”之間不斷尋找平衡點(diǎn)，墊江的探索值得其他地方參考、借鑒。