車東西（公眾號：chedongxi）作者 ｜ 郭月編輯 ｜ 志豪

車東西9月13日消息，工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家能源局等八部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》的通知（簡稱“《通知》”）。

▲工信部等8部門印發(fā)《通知》

《通知》為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經濟發(fā)展主要預期目標，制定汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。

其總體要求包括大力發(fā)展智能網聯(lián)新能源汽車，擴大國內消費，提升供給質量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化國際合作，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為國民經濟持續(xù)回升向好貢獻積極力量。

《通知》主要目標為：2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。汽車出口保持穩(wěn)定增長。汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模和質量效益進一步提升。

為了實現(xiàn)這些目標，《通知》指出了4方面的工作舉措，并指出一系列具體要求，涵蓋有條件批準L3級車型生產準入、高質高效推進新能源汽車、動力電池、自動駕駛、汽車芯片等重點急需標準研制任務、規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動、完善企業(yè)退出機制等。

并且，同樣在今天，業(yè)內有消息稱工信部將于下周就智能網聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標準公開征求意見，標準擬對組合駕駛輔助系統(tǒng)進行精細化管理，并進一步分類，例如單車道、多車道、領航輔助等。智能網聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標準預計于今年年底發(fā)布。

行業(yè)規(guī)范動作加快，輔助駕駛正逐漸走向成熟。

《通知》為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經濟發(fā)展主要預期目標，制定汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。

其總體要求包括大力發(fā)展智能網聯(lián)新能源汽車，擴大國內消費，提升供給質量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化國際合作，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為國民經濟持續(xù)回升向好貢獻積極力量。

《通知》主要目標為：2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。汽車出口保持穩(wěn)定增長。汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模和質量效益進一步提升。

為了實現(xiàn)這些目標，《通知》指出了4方面的工作舉措，并指出一系列具體要求，涵蓋有條件批準L3級車型生產準入，高質高效推進新能源汽車、動力電池、自動駕駛、汽車芯片等重點急需標準研制任務，規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動，完善企業(yè)退出機制等。

并且，同樣在今天，業(yè)內有消息稱工信部將于下周就智能網聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標準公開征求意見，標準擬對組合駕駛輔助系統(tǒng)進行精細化管理，并進一步分類，例如單車道、多車道、領航輔助等。智能網聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標準預計于今年年底發(fā)布。

行業(yè)規(guī)范動作加快，輔助駕駛正逐漸走向成熟。

一、著力擴大國內消費 有條件批準L3級車型生產準入

《通知》核心舉措之一就是著力擴大國內消費。

該文件指出了更詳細的要求，包括加快新能源汽車全面市場化拓展、進一步加大力度促進汽車消費、推動智能網聯(lián)技術產業(yè)化應用等。

具體來看，這些實施路徑中包括非常關鍵一點，即推進智能網聯(lián)汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產準入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。

此外，其實施路徑還包括支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，落實二手車銷售“反向開票”，異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數據為紐帶探索新型商業(yè)模式等。

二、提升供給質量 推進重點急需標準研制任務

《通知》第二項核心舉措就是持續(xù)提升供給質量。

這項工作舉措要求以技術創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求。

這包括加快組織實施和超前布局汽車領域重大科技項目，加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關鍵技術，持續(xù)提升產品經濟性、耐久性、舒適性等性能，開發(fā)更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能。

為了提升供給質量，這項工作舉措明確要求以標準升級引領產品質量提升。

這包括要高質高效推進新能源汽車、動力電池、自動駕駛、汽車芯片等重點急需標準研制任務。加強行業(yè)監(jiān)管，提高生產一致性監(jiān)督檢查效能。

該舉措還指出要保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

這要求持續(xù)開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，助力更多中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈，并且要發(fā)揮汽車產業(yè)鏈安全監(jiān)測評估公共服務平臺作用，動態(tài)監(jiān)測鏈上企業(yè)供應變化趨勢，及早識別安全風險。

該舉措還要求加快汽車行業(yè)數字化、智能化轉型。

這包括推動人工智能在研發(fā)設計、生產制造、運營管理等場景應用，支持企業(yè)分級建設智能工廠，培育面向場景數字化產品和解決方案。健全行業(yè)數字化轉型服務體系，開展汽車行業(yè)數字化轉型服務商分類分級評價規(guī)范標準研制與應用推廣，培育一批專業(yè)化服務商。

三、規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級 完善企業(yè)退出機制

《通知》第三項核心舉措是優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

這項舉措要求完善基礎設施體系。

這包括優(yōu)化完善城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路沿線及居住區(qū)充換電設施網絡布局，推動高速公路充換電基礎設施建設，因地制宜開展配電網改造，有序推進氫能基礎設施建設。

深入開展縣鄉(xiāng)地區(qū)充電基礎設施建設應用推廣活動，力爭實現(xiàn)充換電基礎設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術推廣應用，推進車網互動技術研發(fā)應用。

這項舉措還要求優(yōu)化行業(yè)管理政策。

這包括推進道路機動車輛生產企業(yè)和產品準入管理改革，結合新技術發(fā)展修訂準入審查技術要求，制定新能源汽車產品同一型式判定技術條件，編制汽車數據出境安全指引政策文件，開展產品自我檢驗、貨車產品上裝委托加裝管理。

該舉措還指出要研究推動汽車生產企業(yè)集團化管理，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。

加強搭載組合駕駛輔助功能智能網聯(lián)汽車管理，規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動。推動加快《機動車生產準入管理條例》立法，完善企業(yè)退出機制。

該舉措還包括進一步規(guī)范汽車產業(yè)競爭秩序。落實國務院常務會議部署，堅持遠近結合、綜合施策，切實規(guī)范產業(yè)競爭秩序。

加強成本調查和價格監(jiān)測，強化產品生產一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。發(fā)揮“重點車企踐行賬期承諾問題（建議）反映窗口”作用，受理供應商相關問題反映并協(xié)調推動解決，指導行業(yè)機構制定整車企業(yè)供應商賬款支付規(guī)范。

開展汽車行業(yè)網絡亂象專項整治，規(guī)范行業(yè)數據信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環(huán)境。此外，該舉措還強調要加強報廢和回收利用管理。

《通知》第四項核心舉措是提升國際開放合作水平，這一舉措要求促進汽車出口提質增效、提升汽車出口金融服務水平、完善物流運輸體系、深化中外多層次合作。

四、加強對重點企業(yè)預警研判 幫助企業(yè)紓困解難

最后，《通知》還指出了3項保障措施。其一是加強統(tǒng)籌協(xié)調：發(fā)揮新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制作用，加強產業(yè)發(fā)展新階段重大問題研究，研究制定符合當前實際、面向未來需求的支持政策體系。

其二是強化運行監(jiān)測：構建央地協(xié)同監(jiān)測預警機制，加強重點企業(yè)和關鍵領域發(fā)展動態(tài)分析，針對重點地區(qū)、主要企業(yè)、關鍵領域加強苗頭性、傾向性問題預警研判，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點難點堵點，幫助企業(yè)紓困解難。

其三是加強人才培養(yǎng)：持續(xù)編制新能源汽車人才需求預測報告，建立重點人才清單、人才庫。鼓勵科研機構、高校和企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)，拓展引才渠道，加大車用芯片、操作系統(tǒng)、基礎材料等關鍵領域高層次人才引進力度。