光明日報記者 劉坤

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復(fù)》。

“深化要素市場化配置改革，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容?！?月11日，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，此次改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點舉措任務(wù)實、全國示范意義強等特點。

國務(wù)院批準(zhǔn)開展要素市場化配置綜合改革試點的10個地區(qū)，包括北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市。

李春臨介紹，這10個地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強代表性。各地區(qū)試點方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜、各有側(cè)重，圍繞激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力、推進土地要素集約高效配置、引導(dǎo)人力資源要素合理流動等提出了一系列改革舉措。試點方案自批復(fù)起實施2年時間，預(yù)計2027年完成試點任務(wù)。

國家發(fā)展改革委將會同試點地區(qū)和有關(guān)方面，聚焦要素價格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策推進改革，圍繞深化要素協(xié)同配置、提升要素配置效率等目標(biāo)，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，及時跟蹤評估試點效果，加快形成全國可復(fù)制可推廣的路徑模式，推動要素質(zhì)量逐步提高、生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

“我們將結(jié)合數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度建設(shè)，支持有關(guān)政策、工程等優(yōu)先在10個試點地區(qū)落地，并且將及時總結(jié)經(jīng)驗，推動‘一地創(chuàng)新、全國復(fù)用’。”國家數(shù)據(jù)局副局長余英說。

余英表示，要探索更大力度釋放公共數(shù)據(jù)資源價值，支持試點地區(qū)加強公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)運營，形成可復(fù)制、可推廣的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。探索協(xié)同創(chuàng)新培育數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，支持地方因地制宜加大數(shù)據(jù)供給，釋放數(shù)據(jù)需求，挖掘一批可感可及的數(shù)據(jù)應(yīng)用成果。探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全的數(shù)據(jù)流通交易機制，支持試點地區(qū)探索數(shù)據(jù)流通交易新模式，建立數(shù)據(jù)安全治理體系。

工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍介紹，工業(yè)和信息化部將深入推進技術(shù)市場改革，支持試點地區(qū)因地制宜開展差別化改革探索，推動構(gòu)建全國一體化的技術(shù)市場體系。建機制方面，重點是完善相關(guān)政策法規(guī)和制度規(guī)則，為技術(shù)市場改革發(fā)展提供保障。搭平臺方面，重點是推動各地區(qū)、各領(lǐng)域技術(shù)交易服務(wù)平臺互聯(lián)互通，促進數(shù)據(jù)跨平臺流通。優(yōu)生態(tài)方面，重點是促進資源要素協(xié)同，形成共建共享生態(tài)。促開放方面，重點是加強國際科技合作，大力發(fā)展國際技術(shù)交易。

“我們積極支持試點地區(qū)圍繞‘增機會、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、提能力’進行實踐探索?！比肆Y源社會保障部就業(yè)促進司負責(zé)人運東來說，要強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，推動試點地區(qū)構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。推動試點地區(qū)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加強專業(yè)性行業(yè)性人力資源市場建設(shè)。建立健全職業(yè)技能等級制度，暢通人才成長通道。

此外，土地作為重要的生產(chǎn)要素，在支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

“開展要素市場化配置綜合改革試點，其中一項重要任務(wù)就是在原有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化實踐探索，不斷提高土地要素市場化配置水平?！弊匀毁Y源部自然資源開發(fā)利用司司長孔維東說，自然資源部將指導(dǎo)試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況，積極探索、穩(wěn)步推進，促進土地要素有序流動與節(jié)約集約高效配置。

中國人民銀行研究局局長王信表示，人民銀行將圍繞增加有效金融服務(wù)供給、推動更高水平金融開放合作、推動數(shù)字賦能金融發(fā)展等方面，加大對要素市場化配置綜合改革試點地區(qū)的金融支持力度，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出積極貢獻。

“我們要注重激發(fā)市場活力，針對各類要素順暢流動、高效配置過程中存在的關(guān)鍵問題，對癥施策，破除要素流動的制度壁壘，降低要素交易制度性成本，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率?！北本┦邪l(fā)展改革委主任楊秀玲說，要注重堅持因地制宜，牢牢把握首都功能定位，體現(xiàn)區(qū)域特色。注重推進協(xié)同創(chuàng)新，做好試點政策的銜接和配套，主動落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進一步放大試點探索效應(yīng)。