【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】俄烏沖突升級后，歐盟一直在盤算如何使用被其凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版9月12日報道，歐盟委員會最近提出了一個具有“創(chuàng)造性”的新方法：不直接把被凍結(jié)的俄羅斯資金給烏克蘭，而是由歐盟出具帶擔(dān)保的“欠條”（IOU），讓烏克蘭拿到相應(yīng)的資金。

簡而言之，就是歐盟替俄羅斯把錢“借”給烏克蘭。根據(jù)歐盟委員會主席馮德萊恩的說法，只有未來俄羅斯向烏克蘭支付戰(zhàn)爭賠款，烏克蘭才會償還貸款。

據(jù)報道，2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟凍結(jié)了價值約2000億歐元的俄羅斯資產(chǎn)。其中大部分資產(chǎn)由總部位于比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行（Euroclear）持有。

對于歐盟來說，其面臨的一個棘手問題在于，他們可以攫取俄羅斯資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息，卻無法動用本金。

歐盟委員會主席馮德萊恩 視頻截圖

歐盟認(rèn)為，如果這些本金可以被使用，將顯著增強烏克蘭的防御和重建能力。但比利時政府和歐洲清算銀行多次警告稱，若直接動用這些資產(chǎn)來發(fā)行貸款，可能會引發(fā)法律糾紛。

報道稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，歐洲清算銀行持有的任何到期資產(chǎn)必須轉(zhuǎn)入歐洲央行的存款賬戶，該賬戶將從持有的現(xiàn)金中獲得利息。此前七國集團（G7）承諾向烏克蘭提供450億歐元的財政支持，歐盟出資部分正來自于被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息。

據(jù)報道，烏克蘭明年預(yù)計將出現(xiàn)約80億歐元的預(yù)算缺口。隨著烏克蘭資金再次告急，歐盟委員會建議利用存在歐洲央行的現(xiàn)金，為烏克蘭設(shè)立一項“賠償貸款”，幫助其在未來數(shù)年度過經(jīng)濟難關(guān)。

根據(jù)歐盟委員會的設(shè)想，他們可以用零息的短期歐債置換這些與俄羅斯資產(chǎn)掛鉤的現(xiàn)金，這樣就能避免外界指責(zé)其“沒收”俄羅斯資產(chǎn)。

據(jù)路透社報道，馮德萊恩10日表示，俄羅斯應(yīng)該為俄烏沖突付出代價，“這就是我們?yōu)槭裁葱枰o急制定方案，用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)來為烏克蘭的戰(zhàn)爭努力提供資金?！?/p>

“利用這些與俄羅斯資產(chǎn)有關(guān)的現(xiàn)金余額，我們可以向烏克蘭提供一筆‘賠償貸款’，（俄羅斯）資產(chǎn)本身不會被動用。而風(fēng)險必須由各方共同承擔(dān)?！瘪T德萊恩說。

她沒有提及具體金額和更多細節(jié)，但她表示，烏克蘭現(xiàn)在就能拿到這筆資金，而只有在俄羅斯支付戰(zhàn)爭賠款后，烏克蘭才需要償還這筆貸款。

四名歐盟官員對“政客新聞網(wǎng)”歐洲版透露，11日在布魯塞爾舉行的閉門會上，歐盟委員會代表向前來參會的各國副財長提出了有關(guān)設(shè)想，并獲得了“謹(jǐn)慎樂觀”的反應(yīng)。

一位官員表示，這一方案“在法律上頗具創(chuàng)造性”，它可以為烏克蘭應(yīng)對戰(zhàn)爭釋放大量額外資金，而無需從技術(shù)上沒收俄羅斯資產(chǎn)，后者在法律上存在風(fēng)險。

不過“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，這一方案目前尚未獲得正式批準(zhǔn)，也未達成任何協(xié)議或承諾，其他使用俄羅斯資產(chǎn)的方案也在考慮之中。