【文/網(wǎng) 陳思佳】去年是歐洲的選舉年，但政治洗牌、政府換屆并未改善歐洲國家的處境，反而讓歐洲陷入更大的混亂。美國彭博社9月18日發(fā)文稱，從英國到波蘭，歐洲許多國家正面臨財政緊張、議會分裂、社會沖突等一系列問題，執(zhí)政無力已經(jīng)成為常態(tài)，歐洲大陸正走向“失控”。

彭博社高級地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)分析師安東尼奧·巴羅索表示：“歐洲承受著過去15年沖擊的后遺癥——從歐元區(qū)危機(jī)到新冠疫情，再到俄烏沖突。其結(jié)果是議會更加分裂、政黨極化、選民情緒日益動蕩。這些趨勢與許多國家面臨的經(jīng)濟(jì)困難疊加后，各國政府推動重大政策變革的能力變得極為有限?！?/p>

在法國，前總理弗朗索瓦·貝魯削減公共支出的預(yù)算案遭到社會各界反對。國民議會9月8日舉行的信任投票中，貝魯未能過關(guān)，最終辭去總理職務(wù)。塞巴斯蒂安·勒科爾尼隨后接替貝魯，出任政府總理一職，他正尋求左翼的支持，以推動一項新的預(yù)算案。

勒科爾尼是兩年來的第五位法國總理，這反映出法國政治的混亂和各政治派別之間的矛盾。文章指出，法國總統(tǒng)馬克龍受挫的第二個任期還剩下不到兩年時間，極右翼政黨“國民聯(lián)盟”已在法國展現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力，屬于他們的時代似乎將要到來。

法國工會9月18日舉行了全國性的罷工和示威，旨在抗議削減公共財政支出的預(yù)算草案，使剛剛上臺的勒科爾尼面臨沉重的壓力。

當(dāng)?shù)貢r間9月18日，法國舉行全國性罷工和抗議 視覺中國

在英國，首相斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府舉步維艱，反響不佳的預(yù)算案、市場動蕩以及多名關(guān)鍵政治盟友因丑聞而被迫辭職，導(dǎo)致工黨的支持率持續(xù)下滑。今年8月，英國的通貨膨脹率為3.8%，與7月持平，保持在一年半以來的最高水平，再次引發(fā)對通脹的擔(dān)憂。

英國工黨的支持率已從去年議會選舉時近40%的最高點(diǎn)，下滑到如今約20%的水平。相比之下，奈杰爾·法拉奇領(lǐng)導(dǎo)的極右翼英國改革黨的支持率快速上升，已達(dá)到近30%。

當(dāng)?shù)貢r間9月13日，示威者在英國倫敦舉行“團(tuán)結(jié)王國”抗議 視覺中國

德國的債務(wù)負(fù)擔(dān)要比法國和英國低很多，但總理默茨在2月勝選后組建的執(zhí)政聯(lián)盟已出現(xiàn)裂痕。彭博社報道稱，德國領(lǐng)導(dǎo)層在是否要放慢可再生能源的擴(kuò)張方面出現(xiàn)分歧。默茨支持基民盟籍經(jīng)濟(jì)部長卡特琳娜·賴歇，認(rèn)為應(yīng)“略微降低擴(kuò)張目標(biāo)”。社民黨籍財政部長拉爾斯·克林拜爾則表示反對，認(rèn)為應(yīng)“不受限制地繼續(xù)擴(kuò)張”。

由于德國聯(lián)邦議院的構(gòu)成非常不穩(wěn)定，以至于默茨必須在新一屆議員上任之前采取措施，通過放松德國“債務(wù)剎車”機(jī)制來實(shí)現(xiàn)提高國防開支的目標(biāo)。如今，遭到德國政壇排斥的極右翼德國選擇黨已成為主要反對黨，甚至可以在下一次大選的民調(diào)中與基民盟并駕齊驅(qū)。

歐洲其他國家同樣面臨政治分裂的問題，西班牙首相桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟不得不與加泰羅尼亞的分離主義政黨結(jié)盟，以確保對國會的控制權(quán)；荷蘭首相斯霍夫挺過了8月的不信任投票，但將在下個月面臨提前選舉；比利時在去年6月舉行了議會選舉，但直到今年1月才達(dá)成組建聯(lián)合政府的協(xié)議。

在東歐，獨(dú)立候選人納夫羅茨基贏得波蘭總統(tǒng)選舉，但他與總理圖斯克之間存在很大分歧。波蘭的政治體制中，大部分的日常權(quán)力掌握在由議會選舉產(chǎn)生的總理手中，但總統(tǒng)不僅僅是禮儀性質(zhì)的職位，納夫羅茨基擁有影響波蘭外交政策和否決立法的權(quán)力。

在歐洲主要國家中，意大利似乎是一個“異類”，梅洛尼成為自2011年貝盧斯科尼辭職以來任職時間最長的意大利總理。但文章指出，梅洛尼政府依然受到執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧、債務(wù)負(fù)擔(dān)以及議會的限制。不過，這種潛在的不穩(wěn)定性，也加強(qiáng)了梅洛尼的聯(lián)盟內(nèi)部的紀(jì)律性。

彭博社稱，執(zhí)政無力正在成為歐洲國家的常態(tài)，雖然馬克龍、斯塔默等一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還在努力“掙扎”，但歐洲國家的治理難度變得越來越高。在法國和英國等國家，金融市場已經(jīng)發(fā)出警告的信號，長期國債收益率大幅攀升，表明動蕩的政局正逐漸讓投資者失去耐心。

文章認(rèn)為，歐洲的治理危機(jī)有著共同的特征，往往表現(xiàn)為在如何分配有限的經(jīng)濟(jì)增長收益上出現(xiàn)共識破裂。人口老齡化加劇了歐洲的財政壓力，也在社會分歧中增加了代際因素，使得德國、西班牙等依賴公共養(yǎng)老金的國家面臨“艱難抉擇”。

具有超國家性質(zhì)的歐盟同樣面臨挑戰(zhàn)，雖然其法律和規(guī)定曾推動歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在決策流程緩慢、依賴共識等問題。與此同時，一些歐盟成員國開始對歐盟的作用提出質(zhì)疑，讓歐盟變得“四分五裂”。

意大利路易斯大學(xué)的政治學(xué)者喬瓦尼·奧爾西納表示：“我相當(dāng)悲觀，世界已經(jīng)變了，歐洲變成了一個不再適配的方釘?！?/p>

彭博社最后也寫道：“當(dāng)政客們?yōu)闅W洲政治共同體10月初的峰會做準(zhǔn)備時，許多人至少可以放心，他們還有時間。如果英國和德國的政府能夠維持下去，他們可能還有一年多的時間。但他們的領(lǐng)導(dǎo)人變得越來越像‘憲政君主’，只能主持儀式，失去了真正執(zhí)政的能力?！?/p>

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