權(quán)力是一把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。這一重要論述，深刻揭示了權(quán)力運行的基本規(guī)律，闡明了權(quán)力制約監(jiān)督的基本路徑，凸顯了加強制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運行、防治腐敗中的重要作用。

反對腐敗，歸根到底在于管住權(quán)力。大量案例表明，黨員干部違紀違法固然根源于其個體內(nèi)因，但案件背后暴露出的制度不健全、不完善，特別是已有的制度沒有得到嚴格執(zhí)行，亦是不可低估的重要因素。習近平總書記指出，“鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！毙聲r代我們黨堅持不懈強力反腐，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿反腐敗斗爭各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。勝利成果來之不易。面對“兩個仍然”的反腐敗斗爭形勢，唯有把制度的籠子扎得更緊，把權(quán)力運行的規(guī)矩立得更牢，進一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件，才能既治標更治本，最終以不懈努力換來海晏河清。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，籠子整體要密而不疏。鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币粋€務(wù)實管用的“籠子”，在于“籠骨”堅實有力，既不能牛欄關(guān)貓，讓權(quán)力可以輕易越籠而出；又不可簡單機械，把籠子變成箱子、盒子，讓權(quán)力僵化憋死。建章立制是一項嚴肅的政治工作，需要有充分的理論儲備和支撐，有豐富的實踐總結(jié)與提煉，還要有深厚的歷史回放與梳理。要扭住提高法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對性、操作性，把制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，因時因勢因事，有針對性地做好“破”和“立”這兩篇文章，實現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，籠子架構(gòu)要科學合理。建好制度籠子政策性、專業(yè)性很強，想要真正把權(quán)力關(guān)住，就必須為權(quán)力設(shè)定明確的邊界，做到科學授權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴格制權(quán)。要健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，進一步圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用。強化權(quán)力運行流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，進一步堵塞制度漏洞，更加常態(tài)化、長效化地防治腐敗。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，籠子要緊跟實踐所需。時代在發(fā)展，社會在進步，推進黨的自我革命，深入開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是一個永遠在路上的過程，扎制度籠子也需要根據(jù)形勢的變化、任務(wù)的發(fā)展、實踐的要求，不斷進行修理、加固、完善。要加強調(diào)查研究，深入實際、深入群眾、深入基層，了解制約工作發(fā)展的瓶頸問題、堵點卡點，有針對性地加強立法釋規(guī)工作，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。要深入推進制度的立改廢，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，進一步強化制度協(xié)同與配套，進一步使各項制度之間相互銜接、形成合力，為規(guī)范權(quán)力運行提供全面、有力的制度支撐。

對黨員干部來說，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，是一種約束，更是一種保護。遵規(guī)守紀，就會擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。黨員干部手握公權(quán)力，既不能專權(quán)、越權(quán)、以權(quán)謀私，也不能因用權(quán)有約束而躺在籠子里“睡大覺”。要對制度心存敬畏，自覺按制度用權(quán)、按制度辦事，讓手中權(quán)力恰如其分地發(fā)揮作用，更好地為人民群眾服務(wù)。（湛天陽）