魏路 科技日報記者 王春

作為我國基礎研究重鎮(zhèn)，上海近年來圍繞基礎研究戰(zhàn)略性布局、組織化實施和持續(xù)性投入機制等，開展了一系列改革創(chuàng)新舉措。2024年，上海市基礎研究經(jīng)費支出占研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出比例達11%左右，高于全國6.91%的平均水平。但也要看的是，這一數(shù)據(jù)與國際創(chuàng)新型城市普遍達到的15%相比還有一定差距。

為加快健全基礎研究多元投入機制，引導科技領軍企業(yè)發(fā)揮“出題人”“閱卷人”“答卷人”作用，《上海市支持企業(yè)加強基礎研究 增強高質(zhì)量發(fā)展新動能的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）日前出臺?！度舾纱胧访嫦蛏虾Ｖ攸c產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)基礎研究和原始創(chuàng)新能力，以機制和制度創(chuàng)新為全國探路。

深入實施“探索者計劃”

為幫助企業(yè)跨越從“想做”到“能做、敢做”的鴻溝，2021年，上海設立基礎研究“探索者計劃”。該計劃通過政府與企業(yè)共同出資，將產(chǎn)業(yè)界的工程需求、工程難題轉(zhuǎn)化為基礎科學問題，從高校、科研院所尋求解決方案，推動產(chǎn)業(yè)需求與基礎研究融通。目前，“探索者計劃”合作企業(yè)已從最初的2家拓展到如今的22家，覆蓋了生物醫(yī)藥、信息、航空、先進材料等多個領域。

科研人員在位于上海的中國科學院腦科學與智能技術卓越創(chuàng)新中心微納電子加工平臺實驗室內(nèi)工作。新華社記者 方喆攝

上海核工程研究設計院股份有限公司是“探索者計劃”的首批參與者之一。該院與上海大學、上海交通大學、復旦大學等高校及科研機構(gòu)緊密協(xié)同，共同凝練基礎研究方向，聯(lián)合申報國家自然科學基金項目。上海交通大學核科學與工程學院教授謝奎團隊，為上海核工程研究設計院股份有限公司攻克了核能發(fā)展的關鍵技術難題——氚的相關問題，讓高?？蒲谐晒苯舆M入企業(yè)示范工程環(huán)節(jié)，從而推動核能技術快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

“過去企業(yè)不知找誰解題，科學家不知向何處發(fā)力，‘探索者計劃’讓雙方都找到了答案?！鄙虾：斯こ萄芯吭O計院股份有限公司董事長顏巖說，“去年我們通過該計劃成功立項12項，本年度已組織申報項目近百項?！?/p>

此次出臺的《若干措施》明確，支持企業(yè)與政府深入實施“探索者計劃”。上海將吸納更多集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)加入“探索者計劃”，對重點領域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動議，予以快速響應支持。

“高科技企業(yè)前沿技術研發(fā)的人力成本非常高?！鄙虾ｊ刂强萍加邢薰狙芯吭簣?zhí)行院長于山山說，“《若干措施》對企業(yè)的實用性非常強，通過上海市科委平臺統(tǒng)一發(fā)布企業(yè)需求，并面向上海所有科研團隊開放，可以大幅節(jié)省企業(yè)與高校院所逐一接洽的時間，為企業(yè)匹配到‘最強大腦’外援，有效降低企業(yè)研發(fā)成本，真正形成高效、可持續(xù)的校企協(xié)同創(chuàng)新?！?/p>

打好惠企政策“組合拳”

基礎研究作為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要一環(huán)，不僅是整個科學體系的源頭，更是所有技術問題的“總機關”。但基礎研究投入大、周期長、風險高，讓很多企業(yè)望而卻步。如何引導更多企業(yè)勇敢跨出這一步？《若干措施》提出，基礎研究投入達到或超過1億元/年的企業(yè)，給予一次性財政補助1000萬元；5000萬元（含）至1億元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財政補助500萬元；1000萬元（含）至5000萬元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財政補助200萬元。這有利于企業(yè)持續(xù)加大基礎研究投入，加強技術儲備。

為助力開展高水平基礎研究，《若干措施》支持企業(yè)利用大型科學儀器設施、國家重大科技基礎設施等開展高水平基礎研究，對使用科學儀器設施和服務產(chǎn)生的費用，按照企業(yè)實際支付額的50%給予補助，每家企業(yè)每年最高補助100萬元。

“真金白銀”的鼓勵和引導，還體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠上。《若干措施》明確，企業(yè)支持非營利性科研機構(gòu)、高校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，可享100%稅前加計扣除。

《若干措施》還將更好發(fā)揮考核評價“指揮棒”的引導和倒逼作用，鼓勵企業(yè)尤其是國企主動布局基礎研究。比如，《若干措施》規(guī)定，在年報統(tǒng)計表中單列基礎研究支出類目，對經(jīng)費支出經(jīng)審核符合條件的基礎研究投入，可根據(jù)規(guī)定視同利潤加回；對承擔上海市重點實驗室等建設任務的企業(yè)，將基礎研究投入納入籌建標準和評估體系，依托建設主體年度基礎研究投入占總研發(fā)支出的比例不低于10%。

“探索者計劃”所探索的“共同出資、風險共擔”機制，在《若干措施》中也得到進一步推廣。《若干措施》明確支持上海市高校聯(lián)合企業(yè)建設協(xié)同創(chuàng)新中心。上海市教委副主任趙震說，政府、企業(yè)將按照1∶1比例共同出資，圍繞行業(yè)關鍵科學和技術問題開展以應用為導向的基礎研究。多部門將聯(lián)合相關企業(yè)和高校，圍繞重點領域?qū)嵤┞?lián)合創(chuàng)新計劃，聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點，匯聚多方資源，推動校企聯(lián)合開展基礎研究與技術開發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示，上海高?？萍冀?jīng)費近20%來自企業(yè)投入。趙震表示，近期，上海正在全力推進高等教育綜合改革，市教委正布局建設協(xié)同創(chuàng)新中心，推進新一輪校企聯(lián)合創(chuàng)新計劃。上海將重點聚焦重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)性布局，推動政企校聯(lián)合投入創(chuàng)新資源，重點支持校企聯(lián)合開展基礎性研究。

健全多元化投入機制

近年來，上?；A研究投入高速增長、研究成果豐碩，但大部分投入來自財政資金，尚未形成多元化投入機制。如何以公益方式激活多元投入？《若干措施》給出可行路徑。

《若干措施》明確，支持企業(yè)和社會力量設立基礎研究公益基金會，引導帶動全社會捐贈支持基礎研究。對公益基金會支持的基礎研究項目，相關部門按照基金會投入的50%予以共同支持。

近日，上海啟源國資創(chuàng)新策源公益基金會成立?；饡缮虾H集團、上海國盛集團、上海國投公司聯(lián)合發(fā)起，聚集16家市屬國資國企共同出資籌建，將通過無償捐贈方式，支持前瞻性、顛覆性基礎研究及其成果轉(zhuǎn)化，把企業(yè)技術的“痛點清單”轉(zhuǎn)化“資助清單”，將基金會支持的科研成果反哺產(chǎn)業(yè)一線。

上海市國資委副主任陳東介紹，該基金會將與上海市國資委“揭榜掛帥”研究課題聯(lián)動，對于成功申報“揭榜掛帥”研究課題的科研人員，擇優(yōu)予以定向支持，助力國企技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，填補產(chǎn)業(yè)鏈基礎理論空白和技術原理缺位。目前，該基金會已與復旦大學、上海交通大學、京津冀國家技術創(chuàng)新中心等建立戰(zhàn)略合作關系，開展跨領域基礎研究和顛覆性技術攻關。

“《若干政策》會引導越來越多企業(yè)支持基礎研究?！鄙虾Ｌ┨箍萍脊煞萦邢薰靖笨偛民R琳杰說。2024年6月，該公司捐贈300萬元，設立了上海泰坦自然科學發(fā)展基金會。這是一個非公募基金，實行“充分信任+不論成敗+科學監(jiān)管”的公益模式，遴選基礎研究項目，支持科學家勇闖前沿科技“無人區(qū)”。

上海市科委副主任屈煒說，上海正在積極探索央企、國企、民企、外企共同投入機制，推動基礎研究取得更多突破。