【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】據(jù)彭博社9月8日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府?dāng)M后退一步，提議對(duì)韓國(guó)芯片制造商三星電子和SK海力士在華工廠的芯片制造設(shè)備出口實(shí)施年度審批。
盡管美韓剛剛簽訂貿(mào)易協(xié)議，但近一段時(shí)間，韓國(guó)企業(yè)遭受美政府沖擊不斷。日前，美國(guó)撤銷了三星和SK海力士在華工廠的豁免。上周，美國(guó)政府在佐治亞州一家現(xiàn)代汽車工廠逮捕了475名工人，指控這些人為“非法移民”，其中約有300人是韓國(guó)公民。
據(jù)知情人士透露，上周，美國(guó)商務(wù)部官員向韓方提出了“現(xiàn)場(chǎng)許可證”設(shè)想，以取代拜登政府時(shí)期芯片制造商獲得的無(wú)限期授權(quán)。據(jù)稱，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提議三星電子和SK海力士一次獲得一年的出口豁免，包括受限裝備、零件和材料，并按準(zhǔn)確數(shù)量詳細(xì)說(shuō)明。
此前，三星和SK海力士因“經(jīng)驗(yàn)證最終用戶”（VEU）地位而享有全面快速出口權(quán)限。但在美國(guó)政府撤銷豁免后，這一權(quán)限將在120天后生效。
知情人士表示，目前，相關(guān)討論仍在進(jìn)行中，尚未做出最終決定。
彭博社認(rèn)為，這引入了更多監(jiān)管步驟，但確保了運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性，旨在防止全球電子行業(yè)受到干擾。美國(guó)官員表示，他們不想擾亂韓企在華工廠運(yùn)營(yíng)，但也不會(huì)批準(zhǔn)出口用于升級(jí)或擴(kuò)建這些工廠的裝備。
據(jù)這些知情人士所稱，美方的最新提議在韓國(guó)引發(fā)了復(fù)雜的反應(yīng)：一方面，韓國(guó)工業(yè)界和政府官員感到松了一口氣；但同時(shí)，他們對(duì)來(lái)自特朗普政府的額外負(fù)擔(dān)感到沮喪。
三星電子工廠 資料圖
白宮和美國(guó)商務(wù)部尚未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。路透社轉(zhuǎn)載了這一報(bào)道，但同時(shí)稱無(wú)法核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
彭博社則稱，三星和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)言人拒絕置評(píng)。SK海力士方面回應(yīng)表示，將“與韓國(guó)和美國(guó)政府保持密切溝通，并采取必要措施將影響降到最低”。
據(jù)報(bào)道，特朗普政府官員一直將VEU制度視作“拜登政府的漏洞”，擔(dān)憂“技術(shù)泄露或設(shè)備被轉(zhuǎn)移到中國(guó)公司”。有消息人士稱，總體而言，特朗普的團(tuán)隊(duì)希望更多地了解韓國(guó)芯片制造商工廠的供應(yīng)情況，并且只有在華盛頓主動(dòng)批準(zhǔn)的情況下才能發(fā)貨。
但美國(guó)前官員反駁指出，三星和SK海力士已經(jīng)在其VEU指定中做出了實(shí)質(zhì)性的安全保證。
同時(shí)，美方提議的年度審核機(jī)制，存在制度性問(wèn)題。有美國(guó)官員在一份聯(lián)邦通知中表示，撤銷三星和SK海力士的豁免，將要求他們每年額外處理1000份許可證。此外，韓企表示，他們很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，他們可能需要哪些零件來(lái)修復(fù)12個(gè)月內(nèi)隨時(shí)可能損壞的生產(chǎn)設(shè)備。
數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)芯片制造商依賴其中國(guó)工廠 彭博社制圖
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布通知，宣布將撤銷韓國(guó)芯片制造商三星和SK海力士在其中國(guó)工廠使用美國(guó)設(shè)備的豁免，這將使兩家公司更難在中國(guó)生產(chǎn)芯片。限制措施將在120天后生效。不久后，臺(tái)積電表示，該公司的豁免也被撤銷。
商務(wù)部發(fā)言人8月30日回應(yīng)指出，半導(dǎo)體是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，已形成你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)格局，這是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。美方此舉系出于一己之私，將出口管制工具化，將對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定產(chǎn)生重要不利影響，中方對(duì)此表示反對(duì)。
發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中方敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
9月5日，美國(guó)國(guó)土安全部方面表示，移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）特工在美國(guó)佐治亞州一家現(xiàn)代汽車工廠逮捕了475名工人，其中約有300人為韓國(guó)公民。美方稱，這些人為“非法移民”。
彭博社和路透社提到，上述變數(shù)發(fā)生前不久，美韓剛剛達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，同時(shí)韓國(guó)總統(tǒng)李在明訪美，承諾加大對(duì)美投資。報(bào)道認(rèn)為，美國(guó)針對(duì)韓國(guó)企業(yè)的舉動(dòng)加劇了兩國(guó)間緊張局勢(shì)，“再次將韓國(guó)推到了其最重要盟友（美國(guó)）以及最大貿(mào)易伙伴（中國(guó)）之間”。
韓國(guó)首爾崇實(shí)大學(xué)一名教授表示，鑒于當(dāng)前局勢(shì)，“韓國(guó)的大多數(shù)公司和民眾都會(huì)情不自禁地感到被背叛”，因?yàn)轫n國(guó)剛剛做出最美投資承諾。他指出：“甚至很難想象明天會(huì)發(fā)生什么。我們正處于一個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，盟友的概念已經(jīng)改變。”