【軍武次位面】作者：天狼

9月10日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，自然資源部提出的新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家林草局公布的規(guī)劃，保護(hù)區(qū)總面積3523.67公頃（約35.24平方公里），其中核心區(qū)1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)2281.12公頃，主要保護(hù)對(duì)象為黃巖島及周邊海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。這一決定不僅在法律層面進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)對(duì)黃巖島的實(shí)際管轄，更為未來(lái)南海局勢(shì)發(fā)展埋下了重要伏筆。盡管菲律賓方面對(duì)此叫囂反對(duì)，但在事實(shí)與法律雙重框架下，反對(duì)聲注定無(wú)效。

▲黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示意圖

黃巖島位于南海中沙群島海域，周長(zhǎng)約55公里，內(nèi)部潟湖面積超過(guò)百平方公里，是南海重要的海洋生態(tài)區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，菲律賓漁船頻繁在該海域進(jìn)行非法捕撈，拖網(wǎng)破壞珊瑚礁生態(tài)，甚至移植外來(lái)物種，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。此次建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，意味著黃巖島進(jìn)入法律嚴(yán)管階段，任何破壞生態(tài)的行為都可依法處罰。換句話說(shuō)，以前海警對(duì)菲律賓船只只能“驅(qū)趕”，如今則可以名正言順地執(zhí)法、抓捕、審訊并追究刑責(zé)。環(huán)保大旗一舉扛起，不僅穩(wěn)住了輿論道德高地，也為中國(guó)提供了更強(qiáng)的執(zhí)法合法性。

過(guò)去，菲律賓經(jīng)常炒作“中國(guó)要在黃巖島軍事化”，借此拉攏美國(guó)與西方輿論對(duì)中國(guó)施壓。如今中國(guó)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，反而從正面粉碎了這一指控。自然保護(hù)區(qū)的核心定位是生態(tài)保護(hù)與科研合作，既展示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，又為國(guó)際社會(huì)提供了積極信號(hào)：中方不是“擴(kuò)張”，而是在“守護(hù)”。更高明的是，保護(hù)區(qū)示意圖顯示，并非整個(gè)黃巖島都被劃入保護(hù)范圍。特別是北巖、南巖等相對(duì)較高的礁盤(pán)沒(méi)有被列入保護(hù)區(qū)，這意味著未來(lái)依然存在適度吹填和建設(shè)的空間。換句話說(shuō)，中國(guó)不僅沒(méi)有放棄在黃巖島的長(zhǎng)期布局，反而為“擇機(jī)建設(shè)”留下了回旋余地。

▲仁愛(ài)礁“坐灘”軍艦

近年，菲律賓在南海不斷挑釁，甚至在仁愛(ài)礁“坐灘”軍艦，妄圖長(zhǎng)期占據(jù)。更有甚者，菲方頻頻派出小型快艇與中國(guó)海警“碰碰船”，并在輿論場(chǎng)上大肆炒作“中國(guó)以大欺小”。這類“碰瓷戰(zhàn)術(shù)”，讓中國(guó)一度處于被動(dòng)。而黃巖島自然保護(hù)區(qū)的建立，堪稱另辟蹊徑。未來(lái)若菲律賓船只再度進(jìn)入潟湖或保護(hù)區(qū)范圍，中國(guó)完全可以依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》執(zhí)法，不必再陷入輿論困境。對(duì)于任何西方媒體的質(zhì)疑，中國(guó)也可以理直氣壯回應(yīng)：這是為了保護(hù)瀕危生態(tài)系統(tǒng)，而不是軍事行動(dòng)。此舉可謂將“被動(dòng)維權(quán)”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)執(zhí)法”，讓菲律賓難再耍賴。

保護(hù)區(qū)的設(shè)立，并不意味著黃巖島永遠(yuǎn)保持“荒礁”狀態(tài)。根據(jù)國(guó)際慣例，自然保護(hù)區(qū)往往配備科研設(shè)施、觀測(cè)站和管理機(jī)構(gòu)。未來(lái)，中國(guó)完全可以在非保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建科研站、碼頭，甚至必要的駐守設(shè)施，為科研、旅游和漁業(yè)資源管理提供保障。更值得注意的是，這些設(shè)施雖然打著“科研”與“環(huán)?！钡钠焯?hào)，但客觀上也具備長(zhǎng)期駐守和戰(zhàn)略支撐的功能。類似三沙市的旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)完全可能在黃巖島復(fù)制，屆時(shí)不僅能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科研，還能進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)島礁的實(shí)際控制。

▲未來(lái)將形成大小兩個(gè)“南海三角堡壘”

從軍事戰(zhàn)略角度看，黃巖島的價(jià)值極為突出。永暑島、美濟(jì)島、渚碧島早已形成“南海三角堡壘”，但范圍偏小，仍留有空隙。若黃巖島實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期駐守并逐步設(shè)施化，將與永興島、渚碧島形成覆蓋整個(gè)南海的大三角防御網(wǎng)。這不僅意味著美軍航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入南海將面臨三面包夾的威脅，更意味著美國(guó)在菲律賓部署“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)將大打折扣。中國(guó)有望把防御前推至菲律賓家門(mén)口，形成攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略屏障。保護(hù)區(qū)表面看是“環(huán)保”，實(shí)則為未來(lái)可能的“堡壘化”發(fā)展提供了前提。

黃巖島保護(hù)區(qū)也許只是試點(diǎn)。此前，中國(guó)曾發(fā)布仁愛(ài)礁生態(tài)報(bào)告，指出菲律賓破船長(zhǎng)期銹蝕漏油，嚴(yán)重污染海域。若未來(lái)在仁愛(ài)礁設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，那么清理這艘破船便可順理成章。由環(huán)保議題切入，避免“直接軍事沖突”的風(fēng)險(xiǎn)，卻能達(dá)到“清理菲方非法存在”的目標(biāo)。黃巖島無(wú)疑是一次成功的演練。

▲黃巖島保護(hù)區(qū)的設(shè)立不影響未來(lái)繼續(xù)吹填造島

就在今天，菲律賓政府已對(duì)黃巖島保護(hù)區(qū)的設(shè)立表示不滿，但這已不再重要。黃巖島處于中國(guó)實(shí)際控制之下，法律地位清晰，保護(hù)區(qū)的建立是中國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)，任何外部勢(shì)力都無(wú)權(quán)干涉。更何況，保護(hù)區(qū)不僅穩(wěn)固了中國(guó)在南海的合法權(quán)益，還為后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研合作、旅游開(kāi)發(fā)乃至戰(zhàn)略部署提供了正當(dāng)理由?？梢哉f(shuō)，這一舉措既是中國(guó)智慧的體現(xiàn)，也是對(duì)菲律賓“碰瓷戰(zhàn)術(shù)”的最佳回應(yīng)。未來(lái)黃巖島不僅會(huì)成為生態(tài)保護(hù)的樣板，更會(huì)是中國(guó)在南海的戰(zhàn)略支點(diǎn)。菲律賓的反對(duì)，不過(guò)是徒勞的吶喊。