撰文 | ??熊穎琪

9月16日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成’十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展成就，并答記者問。

會上有記者提問，“十四五”期間，黨和國家出臺了一系列“三農”政策，持續(xù)推進農村改革，加大“三農”支持力度。請問，這些政策主要體現(xiàn)在哪些方面？對農業(yè)農村發(fā)展起到了怎樣的促進作用？

對此，農業(yè)農村部部長韓俊回應，“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的“重中之重”，認真落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，先后出臺了一系列強農惠農富農政策，可以說現(xiàn)在政策的支持力度越來越大，政策的惠及面、覆蓋面越來越廣，制度體系也越來越成熟完備。在這兒，我可以給大家報個賬?！笆奈濉币詠?，財政農林水事務支出達到10.8萬億元，去年就達到2.7萬億元，截至目前，第一產業(yè)固定資產投資達到5.47萬億元，涉農貸款余額達到53.19萬億元?！笆奈濉币詠恚珖恋爻鲎屖杖胗糜谵r業(yè)農村的比例達到10%以上，這些都是真金白銀的投入。黨的“三農”政策讓億萬農民得到了巨大實惠，在中國式現(xiàn)代化進程中，農民有更多的獲得感、幸福感、安全感，黨的“三農”政策得到了億萬農民的衷心擁護。

韓俊表示，強農惠農富農政策主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是聚焦夯實基礎，保證糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。我們突出糧食安全這個“國之大者”，健全補貼、價格、保險“三位一體”支持政策體系，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼、稻谷補貼、玉米大豆生產者補貼，連續(xù)5年提高小麥最低收購價、早秈稻最低收購價，三大主糧作物實現(xiàn)了完全成本保險和收入保險全覆蓋。這些措施穩(wěn)住了農民種糧的基本收益。統(tǒng)籌中央預算內投資、中央財政補助資金特別是國債資金等各個渠道資金，將高標準農田建設的中央補助標準，由過去每畝1000塊錢左右提高到現(xiàn)在的2000塊錢以上，這就為高標準農田建設夯實了抵御自然災害能力的基礎。

二是聚焦補上短板，農村基礎設施和公共服務水平不斷提升。國家將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，首先財政上優(yōu)先保障，不斷加大農村基礎設施和公共服務的投入力度。中央財政安排資金支持各地實施農村改廁、供水保障工程建設和維修養(yǎng)護等項目，建設農村污水處理設施、村級衛(wèi)生室、幼兒教育等設施。采取“以獎代補”的方式支持普通省道和農村公路的建設養(yǎng)護。

三是聚焦提高質效，加快推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。實施促進農產品加工業(yè)發(fā)展三年行動，2024年，全國規(guī)模以上農產品加工企業(yè)營收達到18萬億元左右，實施了一大批農業(yè)產業(yè)融合項目，“十四五”期間，支持各地建設210個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、250個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、1098個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目，打造了一批蘋果村、木耳鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)等專業(yè)村鎮(zhèn)。我們大力培育農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)在農村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，去年全國休閑農業(yè)的營業(yè)收入達到了9000億元左右。加大政策力度，分行業(yè)培育龍頭企業(yè)，全國縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到9.4萬家，其中國家級龍頭企業(yè)達到2250家。

四是聚焦保持穩(wěn)定，維護好農民合法權益。這方面主要是落實農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變要求，堅持“大穩(wěn)定、小調整”，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，先后在安徽、湖南等7個省份啟動整省試點，其他省份組織整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。我們的要求是非常明確的，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。我們始終強調堅持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標、定任務或者搞考核來強制推動土地流轉，這個必須要尊重農民的意愿。我們明確不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休干部到農村占地建房。我們也明確，農民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，政策初衷都是為了更好地維護農民的土地和財產權益。