【文/觀察者網(wǎng) 王一】美韓貿(mào)易協(xié)議中的核心條款之一——韓國(guó)對(duì)美國(guó)3500億美元的投資承諾，如今因兩國(guó)之間的諸多分歧而陷入僵局。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室政策室長(zhǎng)金容范9月9日公開(kāi)警告說(shuō)，若無(wú)法減少分歧，不僅投資難以落地，就連兩國(guó)合作推動(dòng)的重振美國(guó)造船業(yè)的項(xiàng)目也可能夭折。

據(jù)美國(guó)彭博社9日?qǐng)?bào)道，金容范當(dāng)天在一次論壇活動(dòng)中直言，韓國(guó)一直在向美國(guó)官員強(qiáng)調(diào)，他們不能接受與日本上周敲定的5500億美元投資承諾相同的條款。他透露，美方向韓方提供的草案幾乎與日本版本一致，但韓國(guó)態(tài)度堅(jiān)決，絕不在同樣的條款上簽字。

金容范指出，日韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和外匯市場(chǎng)環(huán)境完全不同，日本擁有貨幣互換安排，日元還是儲(chǔ)備貨幣，照搬條件將對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。而且對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前更緊迫的問(wèn)題，不是誰(shuí)做出基金投資決策或如何分紅，而是韓國(guó)究竟要如何從外匯市場(chǎng)籌措并管理承諾投資的3500億美元。

“如果無(wú)法達(dá)成協(xié)議，MASGA（讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大）項(xiàng)目甚至很難啟動(dòng)。”金容范說(shuō)。

韓國(guó)總統(tǒng)辦公室政策室長(zhǎng)金容范 視覺(jué)中國(guó)

金容范所說(shuō)的3500億美元投資是7月底韓國(guó)與美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議中的核心內(nèi)容之一，當(dāng)時(shí)韓國(guó)承諾將向美國(guó)投資3500億美元，采購(gòu)價(jià)值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品，以換取美國(guó)將包括汽車在內(nèi)的韓國(guó)輸美產(chǎn)品的關(guān)稅稅率降低至15%。

根據(jù)韓國(guó)政府的說(shuō)法，3500億美元中有1500億美元將用于設(shè)立韓美造船合作基金，剩余2000億美元的投資基金則用于半導(dǎo)體、核電站、二次電池（又稱充電電池或蓄電池）和生物技術(shù)等造船業(yè)以外的領(lǐng)域。

當(dāng)時(shí)對(duì)于整體投資計(jì)劃，金容范解釋說(shuō)，大部分投資將以貸款和擔(dān)保的形式進(jìn)行，直接投資將只占一小部分。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》指出，這一說(shuō)法似乎效仿了所謂的“日本模式”。在之前的日美關(guān)稅談判中，日本承諾將向美國(guó)投資5500億美元，其中自有資金僅占1%至2%，貸款和擔(dān)保占了絕大部分。

然而，后來(lái)美國(guó)方面對(duì)韓方的說(shuō)法表達(dá)了不同看法。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表示，韓國(guó)將向美國(guó)提供3500億美元的投資，其中90%的收益將用于美國(guó)民眾。美國(guó)總統(tǒng)特朗普也宣稱，美方將獲得其中90%的利潤(rùn)。

在之后的談判中，雙方遲遲無(wú)法就這筆投資的運(yùn)作模式達(dá)成一致。據(jù)報(bào)道，特朗普在達(dá)成協(xié)議后不久就宣布，韓國(guó)除了3500億美元投資和1000億美元的液化天然氣采購(gòu)?fù)猓€將投資“巨額資金”。這被外界視為美方在向韓方施壓，要求追加投資。

上月底，韓國(guó)總統(tǒng)李在明訪美之前，韓國(guó)方面還希望能借此機(jī)會(huì)“鞏固兩國(guó)之間的協(xié)議”。韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)魏圣洛8月22日在記者會(huì)上表示，韓美投資和關(guān)稅談判的意見(jiàn)分歧正在逐步縮小，但仍需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，而且特朗普政府的政策難以預(yù)測(cè)，希望兩國(guó)總統(tǒng)會(huì)晤能鞏固貿(mào)易協(xié)議。但最終，直至李在明離開(kāi)美國(guó)，貿(mào)易協(xié)議也沒(méi)有兌現(xiàn)。

而就在上周，特朗普簽署行政命令，正式執(zhí)行美日貿(mào)易協(xié)議，將對(duì)大部分日本產(chǎn)品征收的關(guān)稅降至15%。而對(duì)于日本對(duì)美國(guó)5500億美元的投資承諾，盧特尼克和日本經(jīng)濟(jì)再生大臣、首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正9月4日也簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計(jì)劃及運(yùn)作細(xì)節(jié)。備忘錄明確，日本5500億美元的投資要在2029年1月19日之前完成，如果日本不按要求投向特朗普指定的項(xiàng)目，其商品將面臨更高關(guān)稅。

反觀韓國(guó)，7月達(dá)成的美韓貿(mào)易協(xié)議仍未兌現(xiàn)。特朗普遲遲未簽署降低韓國(guó)汽車關(guān)稅的行政命令，雙方只能繼續(xù)通過(guò)會(huì)談拉鋸。

與此同時(shí)，美韓關(guān)系還被其他摩擦籠罩。美國(guó)移民執(zhí)法部門上周還突襲了韓國(guó)現(xiàn)代汽車與LG新能源位于佐治亞州的合資電池廠，拘押了300多名韓國(guó)工人，引發(fā)韓國(guó)輿論強(qiáng)烈不滿。有分析指出，此舉不僅讓韓國(guó)企業(yè)對(duì)美投資的意愿動(dòng)搖，也令該國(guó)對(duì)美國(guó)“口惠而實(shí)不至”的承諾更加警惕。

“汽車產(chǎn)業(yè)固然重要，縮小關(guān)稅差距也很重要，但3500億美元的金額對(duì)我們的整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)沖擊過(guò)大，”金容范說(shuō)，“我們不能為了汽車減稅，就倉(cāng)促下決定?！?/p>