昨天(8日),記者從2025年中國公平競爭政策宣傳周(北京場)了解到,“十四五”期間,北京市市場監(jiān)管局以“首善標(biāo)準(zhǔn)”為引領(lǐng),通過制度創(chuàng)新、審查規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、區(qū)域協(xié)同四維發(fā)力,創(chuàng)新構(gòu)建公平競爭治理“北京模式”。五年來,累計查辦反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件2690件,罰沒款超2億元,為首都高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平透明市場環(huán)境,交出了一份成效扎實的“北京答卷”。
制度筑基方面,五年來,本市聚焦重點領(lǐng)域“立規(guī)”,發(fā)布《北京市平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》《北京市反壟斷合規(guī)指引》,建立重點企業(yè)“一對一”合規(guī)輔導(dǎo)機制,覆蓋400余家平臺企業(yè),為公用事業(yè)等七類行業(yè)做出合規(guī)提醒;“立標(biāo)”強化審查,建立健全市、區(qū)兩級聯(lián)席會議制度,出臺審查會審、程序規(guī)定等文件,構(gòu)建科學(xué)機制。
審查從嚴(yán)上,本市構(gòu)建了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+動態(tài)抽查”機制。審查主體覆蓋全市各級行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。行政機關(guān)增量文件審查全面納入公文制發(fā)流程,實現(xiàn)“應(yīng)審盡審”,存量文件清理實現(xiàn)“應(yīng)清盡清”,累計清理存量政策文件2萬余件,從源頭杜絕排除、限制競爭行為。“十四五”期間,累計抽查政策文件3000余件,制發(fā)60份《整改建議書》,將17家非成員單位納入抽查范圍,實現(xiàn)審查全域無死角。
執(zhí)法監(jiān)管以“嚴(yán)執(zhí)法、護民生”為導(dǎo)向,五年查辦反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件2690件,罰沒款超2億元。查辦藥品領(lǐng)域反壟斷首案、種植牙壟斷協(xié)議案(推動種植牙納入集采,預(yù)計降費超40%),還查處珠寶店違法有獎銷售、教育公司虛假宣傳等案,維護了消費者權(quán)益與市場秩序。
區(qū)域協(xié)同深化聯(lián)動,2021年京津冀簽署《京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查協(xié)作協(xié)議》,統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、互查政策、共享智庫資源,五年已開展255項政策文件公平競爭審查交叉互查,破除區(qū)域壁壘。自今年8月1日起,本市正式受國家市場監(jiān)管總局委托開展八省市自治區(qū)(北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江)經(jīng)營者集中簡易案件審查。未來,將聯(lián)合研判跨區(qū)域并購問題,共享專家資源,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化解決方案庫,為更大范圍市場一體化提供機制保障。