汽車產(chǎn)業(yè)是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設制造強國的重要支撐，是國民經(jīng)濟的重要支柱。當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，單邊主義、保護主義加劇，沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定；國內(nèi)經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足、市場無序競爭等問題挑戰(zhàn)仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務依然艱巨。
為此，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，擴大國內(nèi)消費，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化國際合作，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為國民經(jīng)濟持續(xù)回升向好貢獻積極力量。
2025年新能源車銷量目標1550萬輛
《方案》提出，2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進一步提升。
為此，《方案》表示，將加快新能源汽車全面市場化拓展。加力推進公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車70萬輛以上。持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動和縣域充換電設施補短板試點，提升鄉(xiāng)村居民用車電動化水平。積極開展燃料電池汽車示范應用，推動中遠途、中重型燃料電池商用車規(guī)模化應用。制定促進換電模式發(fā)展指導意見，滿足市場多樣化需求。深化新能源車險改革，優(yōu)化商業(yè)車險基準費率。落實好新能源汽車車輛購置稅、車船稅減免優(yōu)惠政策，保障平穩(wěn)有序過渡。
同時，進一步加大力度促進汽車消費。貫徹落實《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》等文件要求，支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，促進汽車梯次消費、更新消費。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等后市場消費。鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，逐步實現(xiàn)從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強汽車領域信息共享開放，提升二手車信息查詢平臺準確性和權(quán)威性，促進二手車高效流通。
此外，推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，加快網(wǎng)聯(lián)基礎設施和云控平臺建設，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進北斗系統(tǒng)規(guī)?；瘧?，促進物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應用。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產(chǎn)準入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價值鏈培育。
進一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序
《方案》提出，進一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。落實國務院常務會議部署，堅持遠近結(jié)合、綜合施策，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序。加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。發(fā)揮“重點車企踐行賬期承諾問題（建議）反映窗口”作用，受理供應商相關(guān)問題反映并協(xié)調(diào)推動解決，指導行業(yè)機構(gòu)制定整車企業(yè)供應商賬款支付規(guī)范。開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環(huán)境。
同時，加強報廢和回收利用管理。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。健全新能源汽車動力電池回收利用體系，加強關(guān)鍵礦產(chǎn)資源循環(huán)利用，提升可再生資源應用比例，推動形成“精細化拆解+回用件高效流通”的發(fā)展模式。
此外，《方案》還提出，將優(yōu)化行業(yè)管理政策。推進道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入管理改革，結(jié)合新技術(shù)發(fā)展修訂準入審查技術(shù)要求，制定新能源汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件，編制汽車數(shù)據(jù)出境安全指引政策文件，開展產(chǎn)品自我檢驗、貨車產(chǎn)品上裝委托加裝管理。研究推動汽車生產(chǎn)企業(yè)集團化管理，提高資源配置效率，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。加強搭載組合駕駛輔助功能智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理，規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動。推動加快《機動車生產(chǎn)準入管理條例》立法，完善企業(yè)退出機制。
責編：葉舒筠
校對：趙燕
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