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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

8月31日，阿富汗東部靠近巴基斯坦的邊境地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)地震，震中位于楠格哈爾省首府賈拉拉巴德東北方向27公里處，震源深度8公里。由于震源較淺且震區(qū)為山區(qū)，當(dāng)?shù)厥転?zāi)嚴(yán)重。

阿富汗紅新月會(huì)截至9月4日通報(bào)顯示，地震遇難者人數(shù)已上升至2205人，3640人受傷。成為該國數(shù)十年來損失最慘重的地震。地震發(fā)生后，塔利班政府呼吁國際社會(huì)提供更多援助以支持救援工作。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，路透社援引兩名前美國高級(jí)官員和一名知情人士的消息稱，地震發(fā)生已近一周，美國仍未邁出批準(zhǔn)緊急援助的第一步，而且目前也不清楚美國是否有計(jì)劃提供援助。

這兩名前美國官員來自于本周二正式關(guān)閉的美國國際開發(fā)署（USAID）。他們表示，截至周五，美國國務(wù)院仍未批準(zhǔn)“人道主義需求聲明”。據(jù)介紹，這是授權(quán)美國緊急救援的首要步驟。通常會(huì)在重大災(zāi)害發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)發(fā)布。

另一名因擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)而不愿透露姓名的消息人士還表示，美國務(wù)院官員曾考慮過向阿富汗提供災(zāi)難援助的建議。一名前官員也證實(shí)，白宮確實(shí)考慮過這個(gè)問題，但最終決定不撤銷“終止對阿富汗援助”的政策。

此前多年，美國一直是阿富汗最大的援助捐贈(zèng)國。美國在阿富汗發(fā)動(dòng)了一場持續(xù)20年的戰(zhàn)爭，最終以2021年美軍混亂撤離，塔利班重回喀布爾再掌政權(quán)告終。

但今年4月，特朗普政府幾乎終止了對阿富汗的所有援助，總額為5.62億美元。美方理由是，一份美國監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，“接受美國資金的人道主義團(tuán)體向塔利班支付了1090萬美元的稅款、費(fèi)用和關(guān)稅”。

近一周以來，美國國務(wù)院南亞和中亞事務(wù)局只在社媒X賬號(hào)上發(fā)了一句“衷心慰問阿富汗人民”。被問及是否會(huì)為阿富汗地震提供緊急援助時(shí)，美國務(wù)院發(fā)言人也僅回應(yīng)稱，“目前暫無更多信息可公布。”

另有一名白宮官員為此辯解，稱特朗普此舉是為了確保美方援助不落入塔利班政權(quán)手中，“尤其在塔利班仍在非法拘留美國公民的情況下”。

但上述消息人士們指出，華盛頓對這場致命地震遲遲未作回應(yīng)，凸顯出特朗普通過大幅削減對外援助、關(guān)閉美國主要對外援助機(jī)構(gòu)，已讓美國喪失了數(shù)十年來在全球救災(zāi)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，阿富汗庫納爾省薩烏凱區(qū)德瓦古爾山谷，受地震影響的民眾正在接收阿迦汗發(fā)展網(wǎng)絡(luò)（AKDN）分發(fā)的救援物資。視覺中國

路透社還提到，人道主義組織的援助請求也遭到阻礙。

報(bào)道稱，特朗普政府尚未回應(yīng)“國際救援委員會(huì)”（IRC）提出的請求。在阿富汗本輪地震第一次發(fā)生時(shí)，該組織申請向受災(zāi)地運(yùn)送價(jià)值10.5萬美元、由美國資助的醫(yī)療物資。

據(jù)IRC的政策與倡導(dǎo)副總裁凱利·拉祖克（Kelly Razzouk）透露，這批物資包括聽診器、急救用品、擔(dān)架及其他必需品。但I(xiàn)RC需要華盛頓的許可才能將這些設(shè)備運(yùn)往阿富汗。

“這批物資目前還積壓在倉庫里?！痹诎莸钦膰野踩瘑T會(huì)中任職的拉祖克說，“在我的記憶中，美國從未對這樣的危機(jī)無動(dòng)于衷過。”

聯(lián)合國官員：美國削減援助，阻礙救災(zāi)工作

對阿富汗而言，外界援助一直是維系其民生的關(guān)鍵支撐。然而當(dāng)前多重困境正不斷擠壓這一“生命線”：一方面，針對阿富汗部分領(lǐng)導(dǎo)人的制裁嚴(yán)重阻礙其銀行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，美國還凍結(jié)了其數(shù)十億美元的央行資產(chǎn)；另一方面，阿富汗今年的人道主義援助金額已縮減至7.67億美元，較2022年的38億美元大幅下滑。

聯(lián)合國人道主義官員告訴路透社，美國削減援助，導(dǎo)致國際救助資金銳減，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了阿富汗地震災(zāi)區(qū)的救援工作。該地區(qū)幾十家診所關(guān)閉，被用于向偏遠(yuǎn)村莊運(yùn)送醫(yī)療隊(duì)和物資的直升機(jī)，在今年早些時(shí)候也因資金削減而被迫停用。

據(jù)聯(lián)合國估計(jì)，該國一半人口已經(jīng)需要緊急人道主義援助。世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，受地震影響最嚴(yán)重的楠格哈爾省和庫納爾省，有44家為超過36.3萬人提供服務(wù)的醫(yī)療診所，因美國援助削減已于今年暫停運(yùn)營或關(guān)閉。

聯(lián)合國阿富汗人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室副主任凱特·凱里（Kate Carey）指出：“今年的資金削減嚴(yán)重影響了救援行動(dòng)的實(shí)際開展。我們在當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T數(shù)量也比六個(gè)月前少得多?！?/p>

國際救援委員會(huì)（IRC）的阿富汗地區(qū)主任謝琳·易卜拉欣（Sherine Ibrahim）也表示，資金削減拖累了對阿富汗此次災(zāi)害的救援進(jìn)度，她對這場災(zāi)難將給阿富汗整體人道主義工作帶來的額外壓力深感擔(dān)憂。

聯(lián)合國援助事務(wù)負(fù)責(zé)人湯姆·弗萊徹（Tom Fletcher）同樣表示，此次阿富汗地震 “再次暴露出關(guān)鍵人道主義工作資源縮減所帶來的代價(jià)”。

他在周四的聲明中指出：“大規(guī)模的資金削減，已導(dǎo)致數(shù)百萬民眾賴以生存的基本醫(yī)療和營養(yǎng)服務(wù)陷入停滯；常用于偏遠(yuǎn)地區(qū)救援、堪稱當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)‘唯一生命線’的救援飛機(jī)被迫停飛；援助機(jī)構(gòu)也不得不縮減運(yùn)作范圍。”

周五，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的阿富汗代表斯蒂芬·羅德里格斯（Stephen Rodriguez）向記者介紹情況稱，“除人員傷亡外，我們還看到基本基礎(chǔ)設(shè)施與民眾生計(jì)被摧毀?！?/p>

他提到，盡管多國已提供資金、物資及服務(wù)援助，但“目前的援助遠(yuǎn)不足以應(yīng)對需求”。

多國支援

雪上加霜的是，9月4日晚，阿富汗東部再次發(fā)生5.6級(jí)地震，震中位于庫納爾省首府阿薩達(dá)巴德西南36公里處，震源深度10公里，首都喀布爾震感明顯。

自地震發(fā)生以來，多個(gè)國家已迅速向阿富汗伸出援手。英國宣布撥款100萬英鎊的應(yīng)急資金，用于支持受地震影響的家庭，這筆資金將由聯(lián)合國人口基金和國際紅十字會(huì)分配。歐盟委員會(huì)也表示，捐贈(zèng)價(jià)值116萬美元的人道主義緊急資金以及帳篷、衣物、醫(yī)療用品和其他援助物資。

印度外交部長蘇杰生表示，印度向喀布爾運(yùn)送了1000頂帳篷，向庫納爾地區(qū)運(yùn)送了15噸糧食援助，未來還將提供更多救援物資。阿聯(lián)酋、巴基斯坦和伊朗等國也已承諾提供援助。

其中，中國在過去一周內(nèi)已實(shí)施多輪援助行動(dòng)。

9月1日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，中方密切關(guān)注阿富汗東部庫納爾省發(fā)生地震，造成重大人員傷亡，對遇難者表示深切哀悼，向遇難者家屬和受傷人員表示誠摯慰問。我們相信阿富汗人民在阿富汗政府領(lǐng)導(dǎo)下一定能夠克服災(zāi)難影響，重建家園。中方愿根據(jù)阿富汗的需求，提供力所能及的救災(zāi)援助。

隔日（2日），中國駐阿富汗大使館臨時(shí)代辦包旭輝會(huì)見阿富汗災(zāi)害管理部總務(wù)長阿拉姆，轉(zhuǎn)交使館、中資機(jī)構(gòu)、華僑華人協(xié)會(huì)籌集的價(jià)值約合35萬元人民幣的抗震救災(zāi)善款，希望幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。

4日，中國國家國際發(fā)展合作署新聞發(fā)言人李明表示，應(yīng)阿方請求，中國政府決定向阿提供5000萬元人民幣地震救災(zāi)緊急人道主義援助，主要包括帳篷、毛毯、食品等災(zāi)區(qū)急需物資。

5日，包旭輝會(huì)見阿富汗紅新月會(huì)會(huì)長迪拉瓦爾，再轉(zhuǎn)交中國紅十字會(huì)向阿紅新月會(huì)提供的20萬美元緊急人道主義現(xiàn)金資助，用于支持阿方開展抗震救災(zāi)工作。

阿富汗災(zāi)害管理部總務(wù)長阿拉姆表示，中國是第一個(gè)向阿提供援助的國家。阿方將銘記中國人民對阿富汗人民的友好情誼，妥善使用中方捐贈(zèng)的善款和救災(zāi)物資，全部投入到救災(zāi)和重建工作中。