瀏覽近半個(gè)月國(guó)際媒體報(bào)道,“全球治理倡議”是一大熱詞。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析,自9月1日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在上合組織天津峰會(huì)上提出這一倡議以來(lái),該詞條的全球搜索熱度在次日即達(dá)到峰值,之后持續(xù)保持高關(guān)注度。連日來(lái),從上合組織天津峰會(huì),到紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年活動(dòng),再到金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人線上峰會(huì),多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛對(duì)全球治理倡議給予支持與贊同,表示樂(lè)見(jiàn)中方為完善全球治理體系作出更大貢獻(xiàn)。
這樣的全球熱度背后,原因是什么?不妨從時(shí)、勢(shì)、人三個(gè)維度去觀察。
第一個(gè)維度:正當(dāng)其時(shí)。
全球治理是否管用,關(guān)鍵在于能否解決實(shí)際問(wèn)題。全球治理倡議,針對(duì)的是時(shí)弊,解決的是真問(wèn)題。
當(dāng)前,百年變局加速演進(jìn)。個(gè)別國(guó)家推行霸權(quán)主義、保護(hù)主義,嚴(yán)重沖擊二戰(zhàn)后伴隨聯(lián)合國(guó)成立而形成的國(guó)際治理秩序。與此同時(shí),全球南方整體崛起,但在現(xiàn)行國(guó)際治理機(jī)制中的代表性嚴(yán)重不足。此外,氣候變化、數(shù)字鴻溝、人工智能、外空治理等新舊全球性挑戰(zhàn)相互疊加,迫切需要國(guó)際社會(huì)共同創(chuàng)建行之有效的治理機(jī)制。
從全球治理倡議的核心理念看,無(wú)不體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向。比如,將“奉行主權(quán)平等”作為首要前提,強(qiáng)調(diào)各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富,都享有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利,針對(duì)的是“誰(shuí)拳頭大誰(shuí)說(shuō)了算”的霸權(quán)邏輯;強(qiáng)調(diào)“遵守國(guó)際法治”“踐行多邊主義”,是對(duì)個(gè)別大國(guó)搞“家法幫規(guī)”、單邊主義的有力遏制;強(qiáng)調(diào)“注重行動(dòng)導(dǎo)向”,則為確保全球治理真正解決各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。
基于全球治理倡議鮮明的時(shí)代性,多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,這一倡議是解決現(xiàn)行全球治理體系問(wèn)題的關(guān)鍵。西班牙中國(guó)問(wèn)題專家胡利奧·里奧斯近日撰文指出,中國(guó)提出全球治理倡議旨在糾正當(dāng)前國(guó)際機(jī)構(gòu)當(dāng)中存在的“嚴(yán)重缺陷”:發(fā)展中國(guó)家代表性不足、聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法權(quán)威遭到削弱。還有一些分析人士指出,全球治理倡議直面當(dāng)前治理赤字不斷加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),提出了全面系統(tǒng)的解決之策,十分及時(shí)、十分關(guān)鍵,符合當(dāng)今世界緊迫需求。
第二個(gè)維度:順應(yīng)大勢(shì)。
全球治理是否管用,還要看它是否因勢(shì)而行、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。
當(dāng)前,國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化,新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家整體崛起,是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。然而,現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制沒(méi)有反映這一深刻變化,導(dǎo)致廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性不足、發(fā)言權(quán)不夠。
全球治理倡議包含的“奉行主權(quán)平等”“遵守國(guó)際法治”“踐行多邊主義”等重要理念,就是要讓全球南方聲音更響亮。正因此,全球南方國(guó)家的反響尤其熱烈。
俄羅斯科學(xué)院中國(guó)與現(xiàn)代亞洲研究所專家葉卡捷琳娜·扎克利亞茲明斯卡婭表示,全球治理倡議順應(yīng)了大多數(shù)國(guó)家構(gòu)建更加公正世界秩序的愿望,這正是其對(duì)全球南方國(guó)家具有吸引力的核心所在。伊朗媒體刊文稱,全球南方的人民不再是看客,而是塑造未來(lái)的積極參與者。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅與《國(guó)際銳評(píng)》交流說(shuō),中方倡導(dǎo)的全球治理觀展現(xiàn)了“天下為公”的文明觀和哲學(xué)觀,力爭(zhēng)讓占世界人口八成以上的全球南方國(guó)家公平參與全球治理、共同決策、共享成果。這與美西方以自身利益優(yōu)先的治理觀截然不同。
第三個(gè)維度:人心所向。
全球治理說(shuō)到底,就是把各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí),共同建設(shè)一個(gè)讓人人享有富足安康的世界。全球治理倡議“倡導(dǎo)以人為本”,強(qiáng)調(diào)各國(guó)人民是全球治理的根本參與者和受益者。這一價(jià)值取向?yàn)楦鲊?guó)民眾提供了信心和穩(wěn)定預(yù)期,必然會(huì)得到廣泛支持并有效運(yùn)作。
巴西247新聞網(wǎng)網(wǎng)站日前刊文稱,全球治理倡議是一個(gè)新的全球里程碑。通過(guò)提出基于平等、相互尊重和合作的新治理理念,并倡導(dǎo)以人為本,中國(guó)將許多發(fā)展中國(guó)家數(shù)十年來(lái)的訴求付諸實(shí)踐:建立一個(gè)沒(méi)有霸權(quán)、沒(méi)有強(qiáng)加的外部議程的全球治理體系。
下一階段,如何改革與完善全球治理?中方的設(shè)想是——國(guó)際社會(huì)要依托聯(lián)合國(guó)、有關(guān)國(guó)際組織及區(qū)域次區(qū)域多邊機(jī)制,匯聚合力,優(yōu)先聚焦國(guó)際金融架構(gòu)改革、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、氣候變化、貿(mào)易、外空等緊迫性突出議題,支持聯(lián)合國(guó)落實(shí)《未來(lái)契約》等。這充分說(shuō)明,中方提出全球治理倡議并不是要推倒重來(lái)、另起爐灶,而是增強(qiáng)現(xiàn)行國(guó)際體系和國(guó)際機(jī)制的執(zhí)行力、有效性,使它們更及時(shí)、更有效地應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn),更好地服務(wù)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家利益。
過(guò)去4年,中方分別從發(fā)展、安全、文明、治理維度,提出四大全球倡議,為動(dòng)蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性,彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。這些倡議廣受贊譽(yù)和歡迎,印證了中國(guó)主張行大道、順大勢(shì)、得民心。
展望未來(lái),無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)都將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,堅(jiān)定站在歷史正確一邊,與各方共同推進(jìn)全球治理體系向好向善,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出不懈努力。(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)
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