時(shí)隔兩年，新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案再次啟動(dòng)實(shí)施。
12日，《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》對(duì)外發(fā)布。就在上周，《電子信息制造業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》發(fā)布。記者了解到，其他行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案也將陸續(xù)推出。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十周年。在當(dāng)前外部環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案的推出備受市場(chǎng)關(guān)注。
為什么此時(shí)推出新一輪重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案？
2023年，我國推出十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案。彼時(shí)，規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為3.8%，在國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的三重壓力下，穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)就是要穩(wěn)住工業(yè)基本盤，保持合理的增速支撐經(jīng)濟(jì)大盤。
與那時(shí)相比，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在穩(wěn)健向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年上半年我國規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速穩(wěn)步提升。
但在向好的過程中，外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性有所增加，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還遇到不少困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)生變化。
當(dāng)此之際，穩(wěn)增長(zhǎng)，要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)保持合理增速、發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作用，更要注重效益改善、結(jié)構(gòu)提升。
工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青表示，新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)著力提升優(yōu)質(zhì)供給能力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
十大重點(diǎn)行業(yè)有哪些？為什么是這十個(gè)行業(yè)？
這兩輪重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案都聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)這十大行業(yè)，這些是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量。
“塊頭”大。這些行業(yè)合計(jì)規(guī)模占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤就會(huì)穩(wěn)。
帶動(dòng)性強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，以“一鏈”帶“百鏈”，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系有明顯支撐作用。
比如，電子信息制造業(yè)關(guān)聯(lián)光伏、鋰電池等行業(yè)，其健康發(fā)展將托舉終端應(yīng)用場(chǎng)景的持續(xù)創(chuàng)新；電力裝備行業(yè)的技術(shù)突破將驅(qū)動(dòng)新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)等多領(lǐng)域的協(xié)同升級(jí)與模式創(chuàng)新。
向新力足。這十大行業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。從有色金屬、鋼鐵到汽車、電子，既有上游材料，又有下游場(chǎng)景，為新技術(shù)、新模式提供了廣闊試驗(yàn)場(chǎng)和應(yīng)用空間。
本輪重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案的政策發(fā)力點(diǎn)在哪兒？
方案從供需兩端發(fā)力，激發(fā)創(chuàng)新活力。
在供給側(cè)，方案提出加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新改造、加強(qiáng)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型等舉措。
記者注意到，人工智能在已發(fā)布的兩份文件中均被置于重要位置。
在電子信息制造業(yè)，政策引導(dǎo)“制定人工智能終端智能化分級(jí)方法和標(biāo)準(zhǔn)”，人工智能驅(qū)動(dòng)從芯片、算法到智能終端的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新；在電力裝備行業(yè)，通過“開展智能工廠梯度培育行動(dòng)”，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型場(chǎng)景在電力裝備領(lǐng)域應(yīng)用。
賽迪研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心人工智能研究室主任鐘新龍說：“這些方案突出人工智能等新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，人工智能對(duì)各行各業(yè)的數(shù)智化改造不僅提升效率、降低成本，更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的生命力，為新興產(chǎn)業(yè)開辟無限增長(zhǎng)空間?！?/p>
在需求側(cè)，方案圍繞促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)、拓展新消費(fèi)場(chǎng)景、加快新業(yè)態(tài)新模式推廣應(yīng)用、引導(dǎo)企業(yè)有序“走出去”等方面提出具體舉措。
目前出臺(tái)的兩份穩(wěn)增長(zhǎng)方案不約而同地強(qiáng)調(diào)了重大工程的引領(lǐng)作用：“加力推進(jìn)電子信息制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新、重大工程和重大項(xiàng)目開工建設(shè)”“積極穩(wěn)妥推動(dòng)重大水電建設(shè)”。
這充分說明，發(fā)揮好重大工程對(duì)投資的撬動(dòng)、對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)至關(guān)重要。
企業(yè)如何抓住機(jī)遇獲得發(fā)展紅利？
梳理重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案就可以發(fā)現(xiàn)，其中既有著眼于行業(yè)轉(zhuǎn)型大方向的目標(biāo)舉措，還對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)給出“量體裁衣”方案。
一方面，政策明確傳遞出拒絕非理性競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)。例如，電子信息制造業(yè)強(qiáng)調(diào)“依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”，電力裝備行業(yè)提出“引導(dǎo)低端產(chǎn)品更新改造”，對(duì)企業(yè)而言，這意味著必須從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼技術(shù)、拼質(zhì)量、拼品牌”，主動(dòng)布局高附加值產(chǎn)品。
另一方面，方案指明技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的具體清單：“研發(fā)高性能輕量級(jí)擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)(XR)等新型終端設(shè)備”“繼續(xù)在新能源、智能電網(wǎng)裝備等領(lǐng)域支持遴選一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目”……文件指導(dǎo)企業(yè)找到發(fā)展著力點(diǎn)。
與此同時(shí)，文件對(duì)于企業(yè)的扶持著墨具體：“落實(shí)增值稅加計(jì)抵減等政策”“加快電力裝備領(lǐng)域首臺(tái)（套）試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)”“鼓勵(lì)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域差異化發(fā)展”“發(fā)揮國有企業(yè)大用戶作用，鼓勵(lì)采購電力裝備領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品”……
從發(fā)揮龍頭企業(yè)作用到培育專精特新“小巨人”，從資金支持到牽頭設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，從提供中試服務(wù)到幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、促消費(fèi)，文件中的真招實(shí)策，將成為企業(yè)發(fā)展的重要抓手。
隨著各行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案陸續(xù)落地，這些行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ型粩噌尫拧?/p>