畢振山

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日，法國總理府舉行權(quán)力交接儀式，塞巴斯蒂安·勒科爾尼正式接替貝魯，成為法國新任總理，也是2024年以來法國出現(xiàn)的第四位總理。有分析人士認(rèn)為，法國政府更迭頻繁與政黨格局碎片化有關(guān)，各黨在眾多議題上難以妥協(xié)，導(dǎo)致政治陷入“癱瘓”。勒科爾尼上任后面臨通過預(yù)算案等諸多難題，能否破解當(dāng)前僵局仍然有待觀察。

法國總統(tǒng)府9日晚發(fā)布公告稱，馬克龍任命勒科爾尼為新總理，要求他與議會(huì)各政治力量協(xié)商，以期通過下一年度財(cái)政預(yù)算，并為今后決策奠定必要的共識(shí)基礎(chǔ)。勒科爾尼表示，其政府將捍衛(wèi)“國家政治和體制的穩(wěn)定”。

出生于1986年的勒科爾尼早年曾加入共和黨，2017年加入共和前進(jìn)黨。馬克龍就任總統(tǒng)后，勒科爾尼獲得重用，2022年5月他出任國防部長，此后一直擔(dān)任這一職務(wù)。法國輿論將勒科爾尼視為馬克龍的忠實(shí)追隨者。

勒科爾尼出任總理，一定程度上減少了當(dāng)前法國政壇的不確定性。

9月8日，貝魯在法國國民議會(huì)發(fā)表關(guān)于法國公共債務(wù)情況的政策演說，并尋求國民議會(huì)信任投票。國民議會(huì)共有577個(gè)席位，貝魯領(lǐng)導(dǎo)的政府僅獲得194票支持，反對(duì)票高達(dá)364票。由于支持票未過半數(shù)，按照相關(guān)法律貝魯必須辭職。9日下午，貝魯正式向馬克龍遞交辭呈。

貝魯政府下臺(tái)實(shí)際上并不意外，因?yàn)樵谕镀鼻?，法國各主要反?duì)黨均已明確表示將投反對(duì)票。而各黨反對(duì)的焦點(diǎn)，就是貝魯推出的2026年預(yù)算案。根據(jù)該預(yù)算案，法國將削減財(cái)政支出438億歐元，還將裁撤公共部門崗位、取消兩個(gè)公共假期等。這一預(yù)算案在法國社會(huì)引發(fā)巨大爭議。

北京語言大學(xué)“一帶一路”研究院副研究員董一凡表示，馬克龍迅速任命勒科爾尼為總理，或許是希望后者能給議會(huì)帶來一些活力。作為執(zhí)政黨內(nèi)的年輕新銳，勒科爾尼可以被視為代表著變革性力量。也有分析認(rèn)為，馬克龍任命勒科爾尼為總理是為了避免執(zhí)政黨分裂。

值得注意的是，貝魯是馬克龍2017年就任總統(tǒng)以來下臺(tái)的第六位總理，也是2024年7月法國國民議會(huì)選舉后辭任的第三位總理。貝魯?shù)那叭伟湍嵋瑯邮且蝾A(yù)算問題被議會(huì)彈劾下臺(tái)，其任期僅有約3個(gè)月，是法蘭西第五共和國迄今任期最短的總理。貝魯下臺(tái)后，不少外媒認(rèn)為法國已陷入“政治癱瘓”。

有分析人士認(rèn)為，法國政府之所以更迭頻繁，與政黨格局碎片化有很大關(guān)系。2017年法國國民議會(huì)選舉中，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨陣營贏得絕對(duì)多數(shù)席位。但到了2022年法國國民議會(huì)選舉，執(zhí)政黨陣營就失去了議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位。2024年歐洲議會(huì)選舉，法國國民聯(lián)盟得票率排名第一，大幅領(lǐng)先執(zhí)政黨。在此情況下，馬克龍決定提前舉行國民議會(huì)選舉，以期重奪在議會(huì)的優(yōu)勢。

然而在經(jīng)過兩輪投票后，左翼政黨聯(lián)盟成了最大的贏家，獲得190席，執(zhí)政黨聯(lián)盟獲得161席，國民聯(lián)盟獲得123席。左翼政黨聯(lián)盟和國民聯(lián)盟的席位之和超過半數(shù)，意味著執(zhí)政黨通過法案需要看反對(duì)黨的“臉色”。馬克龍后來承認(rèn)，提前選舉的決定導(dǎo)致的分歧比解決的問題多。

董一凡指出，從法國當(dāng)前政治體制來看，政府很大程度上要執(zhí)行總統(tǒng)的意志，那么政府倒臺(tái)在很多時(shí)候其實(shí)都是一種棄車保帥的做法。2017年馬克龍帶著變革的承諾上臺(tái)，但他并沒有能夠滿足民眾的期待，在此后一系列危機(jī)中法國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題反而更加突出，最終體現(xiàn)在議會(huì)格局中極端力量上升，各方矛盾尖銳，難以達(dá)成共識(shí)。

勒科爾尼上任后，首要任務(wù)是推動(dòng)2026年預(yù)算案在國民議會(huì)獲得通過。然而，多個(gè)黨派已經(jīng)明確反對(duì)勒科爾尼。國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐稱勒科爾尼是馬克龍打出的“最后一顆子彈”，呼吁馬克龍解散國民議會(huì)，提前選舉。社會(huì)黨也表示馬克龍“堅(jiān)持走上一條任何社會(huì)黨人都不會(huì)參與的道路”?！安磺▏秉h領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄則呼吁馬克龍辭職。

法國近期發(fā)布的民調(diào)顯示，馬克龍當(dāng)前的支持率僅有17%。民調(diào)還顯示，如果提前舉行議會(huì)選舉，國民聯(lián)盟的得票率將排名第一。如果勒科爾尼不與反對(duì)黨妥協(xié)，那么其同樣可能會(huì)遭到議會(huì)彈劾，屆時(shí)馬克龍可能不得不提前舉行議會(huì)選舉。然而，無論哪個(gè)黨派贏得選舉，只要議會(huì)仍然呈現(xiàn)四分五裂局面，法國的政治僵局就很難打破。